焦点访谈丨精准识别+动态帮扶+持续跟踪 全链条筑牢防返贫制度防线

在2021年2月25日举行的脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记正式宣告我国脱贫攻坚战取得全面胜利。五年来，各地坚决守住不发生规模性返贫的底线，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。《焦点访谈》推出系列节目“功在千秋”，聚焦如何巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村全面振兴。

湖南永州的新田县，曾经是国家级贫困县，这里是典型的“山不成脉、水不成系、田不成片、路不成网”。2020年2月，新田县脱贫摘帽。五年过渡期过去了，底线守得牢不牢，振兴步伐迈得稳不稳呢？

我们第一次见到谢惠敏是在大凤头村委会的院里。谢惠敏是驻村工作队队长，2025年3月驻村时，她特意从县城带过来一辆小摩托。村里的路狭窄崎岖，这辆摩托就成了她走街串户为村民们办事的好帮手。

大凤头村地处湘南，贫困发生率曾一度达到26.89%。2017年实现脱贫，全村122户人家摘下了贫困的帽子。可刚脱贫的底子还很薄，得好好守住这份来之不易的成果。于是当地按要求搭建了一套精细的动态监测“防护网”，只要发现谁家有返贫的苗头，立马纳入监测范围，按照“一户一策”的法子，精准施策、动态帮扶。

在大凤头村最新的监测户名单上，我们看到了这个名字：郭子军。今儿个谢惠敏走街串户的目的地就是他家。这是2026年第一次上门走访，谢惠敏约上了帮扶人周志波一起，一来要看看郭子军家这些天过得怎么样，二来核对一下各类帮扶政策是不是都落实到位。

郭子军家曾是贫困户，脱贫后，一家人铆足了劲奔好日子，好不容易有点起色，可在2023年秋天，郭子军的三女儿突发脑瘤，让这个刚刚稳住的家庭瞬间陷入困境。

郭子军东拼西凑才凑够了孩子做第一次手术的钱。结算治疗费用时，因为数额大，触发了防止返贫监测平台的预警。风险预警是我国有效开展防止返贫致贫监测帮扶的重要手段，在湖南，归集了医保、水利、住建等14个部门23类数据，提升预警的全面性和精准度。

当时，郭子军并不知道一张无形的安全网已经悄然张开。正当他为后续治疗费用发愁时，村里打来了电话。郭子军家被认定为突发严重困难的监测户，各项帮扶政策迅速落实到位。

郭子军的妻子不能再出远门打工。家里有四个孩子要上学，患病的女儿还需要定期检查，花销很大。这几年，除了兜底的政策，驻村工作队和帮扶人员还给郭子军家想了各种各样的办法，提供公益性岗位、进行产业帮扶，努力托住这个家庭。

走访郭子军家，记者深有触动。脱贫后，依然面临很多困难。那张无形的返贫监测“防护网”是乡亲们坚实的依靠。它是无数具体的细节，是医疗救助、是产业奖补、是暖心鼓励。它像温暖的手，稳稳护住了困境中的家庭。

郭子军是个要强的人，虽然享受帮扶政策，他也想靠自己走出困境。这两年，他种红薯、种甘蔗、种青菜、养鸡、养鸭、养鹅，能使的劲都用上了。虽然郭子军很努力，可因为找不对路子，他走了不少弯路。前段时间听说养鸵鸟挣钱，他一下子去买了15只，可养了一段时间，就只活下来一只。郭子军的难处，谢惠敏和周志波看在眼里。眼下帮扶的关键是得帮他找对搞产业的路子，稳定下来。

不久前，县里新开的农贸市场安排了免水电、免摊位费的爱心摊位，郭子军家争取到了摊位名额。

新的一年，谢惠敏和周志波希望能帮他把这个小生意再往前推一把。有了这个稳定的摊位，郭子军和谢惠敏、周志波商量，想用村里闲置的水塘养鱼。

经过一段时间的帮扶，2025年4月，郭子军家消除返贫风险，风险级别已经从最高风险等级的橙码转为安全的绿码，虽然郭子军家的返贫风险已经消除，但这并不意味对他的帮扶会因此停止。

郭子军结对帮扶责任人、湖南永州市新田县农业农村局党组成员、副局长 周志波：要跟踪他们风险消除后一些生产生活的状况，在政策支持这块还要继续因户因人施策，增强他们的收入能力和抗风险能力。

脱贫攻坚阶段，记者也曾做过多次采访报道。如今五年过渡期结束，今年，中央一号文件提出“常态化精准帮扶”，这对帮扶工作提出了更高要求。采访中记者看到，从监测预警到政策落实、从爱心摊位到产业扶持，帮扶人员把“常态化精准帮扶”化作一件件暖心事，落在田间地头，也暖在乡亲心里。

快过年了，驻村工作队更加忙碌。这天，我们跟随谢惠敏又来到另一名监测户陈发仙的家里。这是他们入住新房的第一个春节。

这些年，国家的防返贫致贫监测体系不断完善，靠的就是“农户自己报、大数据预警、基层干部上门筛查”这三重保障。为了牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线，在湖南，对突发受灾严重困难对象，还建立县乡村三级联动快速响应“绿色通道”机制，先行救助帮扶，再识别监测。像谢惠敏这样的驻村队员，个个都是贴心网格员，扎在村里，及时发现每一个可能返贫的人口。

2025年入夏，大凤头村连续暴雨，刚来驻村的谢惠敏第一次到陈发仙家走访就关注到他家的房子。

陈发仙是村里的兜底保障户，连续的暴雨让他家的房子墙体开裂、地基下陷，经鉴定，已经成了D级危房。维修不能解决问题，而重建需要五六万元，可能会让这个本就脆弱的家庭面临返贫风险。无论如何，危房不能再住。谢惠敏一边联系相关部门为陈发仙想办法，一边把他家的情况上报系统。

陈发仙结对帮扶责任人、湖南永州市新田县农业农村局局长 赵贵芬：之前也帮他申请过危改的资金维修过，重建房屋政策我们也把握不准，怕申请不到，后面我们和工作队长就一起去住建局。

谢惠敏从住建部门得知，像陈发仙这样的农村低收入人群，如果因为自然灾害住房变成危房可以再次申请危房改造补助资金。

湖南永州市新田县大凤头村驻村工作队队长 谢惠敏：申请名额下来以后，我基本上隔两天就去他们家催一下，我说要把房子加快盖，2025年9月底之前要验收，10月份把款打下来，让他不要欠钱过新年。

陈发仙一家终于在入冬前住进了新家，5.5万元危房改造补助也很快发放下来，避免了因盖房返贫的风险。

这次春节走访，帮扶工作人员给陈发仙一家送来了大米，还有对口帮扶单位送温暖购买的新家电。

采访期间记者查到了这样一份数据：过渡期以来，全国通过监测返贫机制，累计识别帮扶超过700万监测对象消除返贫风险。这每一个数字，都是一个家庭挣脱困境的重生，每一份帮扶，都承载着不让一个乡亲掉队的坚定。

做好防止返贫监测和帮扶工作，就筑牢了防返贫的底线。现在，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期已经结束，“十五五”规划建议提出，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹建立常态化防止返贫致贫机制。持续做好防止返贫致贫对象的精准识别、动态进出和倾斜支持，做到早发现、早干预、早帮扶，正是践行着“小康路上一个都不能少”的庄严承诺。

编辑丨赵园

剪辑丨赵云龙

策划丨牛彦敏