城市更新好不好，宜居社区作参考

作者：陈朋、赵园园（分别系江苏省社科院研究员、南通师范高等专科学校教授）

城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动。全国城市更新工作推进会明确提出，城市更新要着力在规划、资金、运营、治理4个方面下功夫。城市更新涉及城市规划、基础设施建设等方面，社区是必须抓好的一线领域，推动城市管理进社区十分重要。推动城市管理进社区是一项复杂的系统工程。充沛优质的治理资源是其源头活水，只有汇聚各类资源并让其直达一线，宜居安居的城市建设才具有良好基础。

让社区更加幸福宜居，不仅是城市更新的题中应有之义，更是检验城市更新效果的重要标准。近年来，许多新型社区呈现人口多样性、诉求多元化、流动即时性等特征，使得社区治理的复杂性和难度日益增加。这些难题有的源于问题的复杂性，有的则与整个城市建设紧密相关。

对此，亟须革新方式方法，着力盘活城市建设中的各类资源，并积极推动资源下沉延伸，让更多更优质的资源直达一线。只有把资源盘活，才能让城市更新的总体考虑与社区需求紧密相融、一体推进，避免产生“管得了的看不见、看得见的管不了”的问题，实现社区治理与城市更新同频共振、同向而行。可以说，全面推进城市管理进社区、推动资源下沉一线，既是城市更新领域践行党的群众路线、坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措，又是实现城市建设效能整体提升的内在要求。

推动资源进入城市更新一线，需要持续推进的力度、人文关怀的温度、精准滴灌的精度。

合理适中的力度是盘活资源、推动资源进入一线的基础。这不仅是历史经验，也是一些大城市老旧小区居民的热切期待。比如，在具备加装电梯条件的老旧小区，要加大技术研判、意见汇聚、资金筹措等多方面资源整合力度，尽快让电梯安装到位。这些有力度的举措需要基层治理者在推动服务力量及资源下沉上下功夫，力戒形式主义。

盘活资源并推动优质资源直达城市更新一线，不只是一个技术方案的问题，更需要始终坚持以人民为中心的价值立场。这就要求我们积极革新理念，从刚性管理向柔性服务转变，多一些对“人”的关怀，时刻把“人”放在心上，多谋划一些投资于“人”的事，高效解决群众急难愁盼问题。

细微之处最见真章。如果说力度和温度是城市更新需要把握的辩证法，那么精度则是更新过程中所需要运用的方法论。有精度的治理既需要精准化的技术，也需要精细化的“细描”。具体来说，就是要充分发挥大数据、物联网等技术的支撑作用，早发现、早提醒、早处置一些苗头性、倾向性问题，将隐患消除在萌芽状态。同时，以细心、耐心、巧心解决好群众关心关注的“关键小事”，“绣”出城市更新和社区建设的品质品牌。

城市更新是实现人民群众对美好生活向往的现实需要。当前，城市更新实践改善了人民群众的生活环境，形成全民共享的丰富场景。作为城市更新的基础单元，社区一线是居民感知城市生活品质的窗口，也是检验城市更新效能的“试金石”。统筹资源推进社区建设，让群众在家门口就能乐享成果，进而为城市发展注入不竭动能。

《光明日报》（2025年12月12日 03版）