金观平：积极有为的宏观政策有力有效

扩大有效益的投资、实施提振消费专项行动、保持流动性充裕和金融总量合理增长……今年以来，我国实施更加积极有为的宏观政策，有效稳增长、稳就业、稳预期，推动经济持续回升向好。下一步，宏观政策“更加积极有为”的取向不会变，在经济运行中保驾护航、赋能添力的作用将更加突出。

“更加积极有为”的宏观政策取向，是加大逆周期调节力度，更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素的战略部署。今年以来，一系列力度大、含金量高、针对性强的政策措施落地实施，有效稳定预期、激发活力、提振信心。

宏观政策力度更足。从“积极”到“更加积极”，财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点；统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资，聚焦关键领域和薄弱环节加大政府投资力度。从“稳健”到“适度宽松”，货币政策发挥总量和结构双重功能，综合运用降准、公开市场操作、中期借贷便利和再贷款再贴现等多种货币政策工具，保持银行体系流动性充裕。

同时，投资于人成为宏观政策的突出特点。投资于人是一项关乎国家长远发展的重大战略部署。从注重惠民生与促消费相结合，突出以就业带动增收，不断提高社会保障水平，到建立育儿补贴制度、逐步推行免费学前教育、推进普惠托育服务体系建设，国家投入更多真金白银聚焦人的全面发展。

可以说，今年我国经济顶住压力、稳步前行，重要“密码”就在于更加积极有为的宏观政策。从统计数据可以看出，一系列政策措施促进消费潜力有序释放、产业优化升级、新动能成长壮大。以“两重”建设为例，8000亿元超长期特别国债支持1459个“硬投资”项目建设，在新型城镇化、粮食安全、社会民生等方面大显身手。宏观政策组合拳发力显效，为实现全年经济社会发展目标提供了坚实支撑。

“十五五”规划建议提出“强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策”。当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进的同时，也面临着困难与挑战，特别是外部不稳定不确定性因素依然较多，国内需求仍显不足，不少企业经营面临困难。为此，宏观政策不能松劲，要以更加积极有为的实招硬招，持续助力经济发展。

我国政策空间充足、政策工具丰富。宏观政策要用好用足政策空间，提高调控的前瞻性、针对性、有效性。发挥积极财政政策作用，合理确定赤字率和举债规模，综合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具，保持支出强度，更有力支撑经济平稳运行。实施好适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松，持续营造适宜的货币金融环境，引导更多金融活水支持实体经济。同时，增强宏观政策取向一致性，促进财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，同向发力、提升效能。

主动进取，才能以高质量发展的确定性应对各种不确定性。实施好更加积极的宏观政策，持续用力扩大内需，增强内生增长动能，将有力促进实现全年经济社会发展目标，确保“十四五”规划圆满收官，为“十五五”开局起步打下良好基础。（本文来源：经济日报 作者：金观平）