发展向前 民生向暖｜走好高质量充分就业之路

制图：彭章霞

就业，一头连着经济脉动，一头连着万家灯火。“十五五”规划建议围绕“促进高质量充分就业”，明确提出“深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式”“加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗”等要求，为夯实就业这一民生之基指明了方向。

促进高质量充分就业意义重大。将“高质量”与“充分”两个词并列，意味着要实现人岗相适、人尽其才。在宏观层面，包括就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等；在微观层面，主要表现为劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。这是一个循序渐进的过程，必须尽力而为、量力而行。

“十四五”以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央审时度势、科学决策，把稳就业摆在更加突出的位置，我国每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。在实践中，对于新时代就业工作规律的认识也在不断深化，这为做好“十五五”的就业工作奠定了坚实的基础。

促进高质量充分就业，根本途径在发展。只有把经济高质量发展的蛋糕做大，才能把就业这个大盘子端稳。以“积极培育新职业新岗位”为例，新业态的发展正深刻重塑就业市场，无人机是低空经济领域增长最为显著的赛道之一。截至2024年底，全行业无人机拥有者注册用户161.9万个，全行业注册无人机共217.7万架，均比上年底增加了一倍。可以说，聚焦产业升级、扩大消费、重大项目建设等领域，持续挖潜，拓展新的就业增长点，有助于为劳动者广开就业门路。

从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题，也是重要一环。江苏镇江采取校企合作、订单式、定向式培训等方式，提高培训后就业率；四川泸州优化完善技能人才“全链条”培育体系，加快技能就业兴产富民；福建厦门聚焦数字经济、智能制造等新业态需求，动态调整劳动力开发方向……对于各地来说，从“投资于人”的要求出发，无论是“完善就业支持和公共服务体系”，还是“加大创业支持力度”，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，才能更好综合应对外部环境变化和新技术发展。

促进高质量充分就业，还要为保障劳动者权益提供更加坚实的支撑。2022年，人社部推动新就业形态人员职业伤害保障试点，覆盖外卖、出行等多行业。截至今年9月底，职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人。最近，某外卖平台宣布，骑手养老保险补贴正式覆盖全国。从单一补贴到多层次保障网，“完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障”，既是一道经济社会发展的新考题，也是一道需要细致解答的必答题。

促进高质量充分就业，是新征程就业工作的新定位、新使命。走好这条路不容易，坚持就业优先，不断加强政策支持、培训赋能、服务助力，定能不断拓宽就业渠道、提高就业质量，让人的全面发展与经济社会高质量发展同频共振。（中国经济网评论员 年巍）