国际货币基金组织(IMF)当地时间4月22日下调全球经济增速预期,警示贸易战风险。同一天,美国总统特朗普第四次向美联储主席鲍威尔施压要求马上降息。值得关注的是,向来立场各异的国际组织与美联储,此次却罕见地观点趋同,共同对美国关税政策表达忧虑,这一现象背后的深层逻辑与潜在影响,值得深思。
长期以来,国际组织和美联储在经济议题上的观点,通常因各自职责、关注重点和利益考量不同而存在差异。比如2022年,美联储为应对国内通胀采取激进加息政策,IMF当时指出,美联储加息导致美元走强,对许多新兴市场造成严峻挑战,全球金融环境不断恶化,金融稳定风险大幅上升。IMF和世界银行当时都估计,低收入国家中已有六成处于或即将陷入债务困境。
回顾历史,国际组织与美联储观点趋同,大多是面对一些全球性、系统性经济危机的时候。比如2008年金融危机和2020年新冠疫情冲击,他们都意识到经济面临的严重下行风险,共同呼吁采取积极的政策措施来应对危机,呼吁财政政策与货币政策协同发力。
在本轮美国关税政策争议中,国际组织与美联储再次出现立场趋同。
美联储主席鲍威尔当地时间4月16日表示,美国政府已宣布的关税上调幅度远超预期水平,其带来的经济影响同样可能超出预期,令美联储货币政策制定面临更棘手局面。美联储不会屈从政治压力,将重点考虑对抗通货膨胀。鲍威尔的表态,引来美国总统特朗普4月17日、18日、21日、22日在社交媒体和公开发言时的接连施压,炮轰鲍威尔要求马上降息。特朗普的言论引发市场对美联储独立性的担忧,21日美国三大股指显著下跌,美元指数也继续下跌。
国际组织对美国关税政策则先后发表反对和批评意见。IMF当地时间4月22日发布最新报告,将2025年全球经济增长预期下调至2.8%。报告表示,美国关税政策措施本身就是对全球经济的一次“重大负面冲击”。世界贸易组织当地时间4月16日发布最新报告显示,美国关税政策导致全球贸易前景严重恶化。世界银行在今年1月16日发布的报告中警告,如果美国实施10%的全面关税,并且贸易伙伴采取报复性关税措施,2025年全球经济增速可能会因此下降0.3个百分点。欧盟委员会主席冯德莱恩当地时间4月3日表示,美国关税政策是“对世界经济的重大打击”。
联合国秘书长古特雷斯当地时间4月8日表示,贸易战的影响“极其负面”,贸易战中“没有赢家,所有人都会是输家”。联合国国际贸易中心与法国经济研究机构合作评估美国关税政策对发展中国家的影响。评估预计这可能导致全球经济总量下降0.7%、全球贸易萎缩3%,贸易模式和经济全球化进程将发生重大的长期转变。联合国贸易和发展会议当地时间4月16日警告称,受贸易紧张局势和持续的不确定性影响,世界经济正处于衰退轨道之上。联合国工业发展组织当地时间4月18日发文说,美方滥施关税的做法是错误的,将对世界经济增长和产业发展带来巨大风险。
国际组织与美联储“罕见同声”,折射出美国关税政策对全球经济秩序的冲击已不容忽视。无论是在国际组织的宏观经济分析中,还是从美联储对美国国内经济影响的关注角度来看,特朗普的关税政策都被认为是混乱且不合理的,不仅会使美国国内供应链面临严重中断、失业率和通胀预期上升、家庭和企业无所适从、经济增速大幅放缓,还会对全球供应链产生极大破坏,对发展中国家和新兴经济体造成强烈冲击,使全球贸易前景严重恶化,全球经济增长受阻。所以,政策自一出台,便持续引发国际社会和美国各界人士的强烈反对和批评,在全球形成批判浪潮。
对美国关税政策的广泛批评,能否有效遏制贸易保护主义的蔓延,还有待于观察。这一次集体批判,不仅是对美国政策的集体反思,更预示着全球经济治理体系正面临深刻变革。未来,如何平衡各国利益、完善多边合作机制,将成为国际社会共同应对经济挑战的关键课题。(中国经济网 修平)
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