2025-01-26 09:07:51中国经济网
近日,浙江省委、省政府印发《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》,结合自身发展实际提出一系列举措,吹响了该省在推进共同富裕中先行示范的冲锋号。
城乡融合发展是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的内在要求,也是激发内需潜能、拓展高质量发展空间的重要路径,更是促进区域经济协调发展、实现全体人民共同富裕的关键抓手。近年来,各地建立健全城乡融合发展体制机制,在实现城市和乡村互补互促、共同繁荣方面取得了积极进展。未来,还需采取更加务实的措施有效推进改革。
发展各具特色的县域经济。县域范围内的县城和中心镇,一头连着城市,一头连着乡村,是实现城乡融合发展的关键纽带。为此,应把县域作为城乡融合发展的重要切入点,推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹,大力发展县域经济,培育一批农业强县、工商大县和文旅名县,使县域成为经济新增长点。做大做强县域特色产业,以产业带动农民就近就业、就地就业。
提高城乡空间发展的协同性、整体性。我国城乡区域覆盖面广、纵深空间大,这为各地发挥城乡区域比较优势、促进城乡区域协调联动提供了丰富多样的实践场景。一方面,统筹城乡规划建设,做到一体设计、一并推进。根据不同地区的地理条件、资源禀赋、产业基础、文化习俗等差异,优化城镇和乡村空间规模、布局和结构,积极探索不同的城乡融合发展路径。另一方面,加快城乡基础设施互联互通,促进宜居、韧性、智慧、绿色、人文等新型基础设施一体化投资建设。
促进城乡要素平等交换、双向流动。早年的浙江,曾以连接杭州临安清凉峰和温州苍南大渔镇的“清大线”为界,呈现出明显的“山海”分割发展落差。如今,通过“山海协作”,浙江成为全国城乡差距最小、区域发展最均衡的省份之一。可见,城乡要素双向流动是构建新型城乡关系、实现城乡融合发展的关键举措。为此,应完善要素市场制度和规则,继续深化农村土地制度改革,健全财政投入保障机制,鼓励更多优质资源要素配置到乡村全面振兴的重点领域和薄弱环节。同时,优化城乡人才队伍建设,建立完善现代农村金融服务体系和科技成果转化机制,营造出鼓励城乡人才资源双向流动的良好创新创业环境。
积极推进城乡基本公共服务均等化。尽管城乡在教育、医疗、社保、养老等基本公共服务方面都实现了“有”,但公共服务质量一定程度上仍存在参差不齐的问题。应把补齐农村基本公共服务短板放在重要位置,有序推进城市基本公共服务体系向农村延伸。围绕实施新一轮农业转移人口市民化行动,健全常住地提供基本公共服务制度,充分保障农业转移人口作为城市居民的各项权益。对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。抓住城乡居民最关心最直接最现实的利益问题,提高公共服务水平。
推进城乡融合,既是一项复杂的系统工程,也是一项长期任务。需要各地坚持因地制宜、循序渐进的融合模式,形成内在的、自发的统筹推动机制,注重城乡融合发展各项改革措施的关联性和耦合性,在发展中促进相对平衡,让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民,构建城乡高质量发展共同体。(本文来源:经济日报 作者:蔡青竹)
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