中拉合作谱写亚太发展新篇章

2024年11月16日，秘鲁第三次主办亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议，习近平主席应邀出席会议并对秘鲁进行国事访问，开启2013年以来的第六次拉美之行，这既是对中秘、中拉合作的看重，也展现了促进亚太合作的大国担当。继2016年APEC秘鲁会议后，“中拉时间”再度辉映亚太发展的高光时刻，推动跨越太平洋的区域合作走深走实。

APEC成立35年以来，始终秉持开放的区域主义，积极开展务实合作，推动地区经济社会发展，日益成为中国对外经济合作的重要平台，而贸易投资自由化、便利化与经济技术合作的APEC方式也早已成为中国对外合作的重要路径。正是基于APEC经验，中拉贸易、投资、金融三大核心领域的合作在20多年中取得迅速进展并进而反哺，为亚太共同发展提供新的合作范式。

中拉合作开创性贯彻了互信、包容、合作、共赢的APEC“大家庭精神”，注重动态扩大共同利益，并不断扩大政治共识，为经济合作提供保障。中拉合作目前已经形成三大坚实基础：一是政治互信提供的稳定预期，中国已同巴西、秘鲁、墨西哥、阿根廷、厄瓜多尔、智利、乌拉圭等多个拉美国家建立了全面战略伙伴关系，同委内瑞拉关系提升为全天候战略伙伴关系；二是经贸深度合作拓宽的共赢空间，2012年以来，中国稳居拉美第二大贸易伙伴地位，中拉合作从传统的商品贸易拓展到新技术、新业态，经贸合作的广度和深度实现了前所未有的飞跃；三是顶层设计确保的机制保障，中国已同秘鲁、智利、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜签署自由贸易协定，在拉美的自由贸易伙伴数量仅次于亚洲。同时，已有22个拉美国家同中国签署了共建“一带一路”合作文件，古巴、阿根廷、智利、乌拉圭等国还同中国签署了具体的合作规划文件。

拓展版的APEC经验促使拉美成为本世纪以来中国对外经贸增长最快的区域板块，而中拉合作也表明，在《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》设定的开放、活力、强韧、和平的亚太共同体目标下，中国方案提供了一种重要选择。

智利、墨西哥和秘鲁是APEC的三大拉美成员国，也是中拉合作成功经验向APEC传导的重要载体。本次APEC峰会中，秘鲁再次成为亚太区域关注的焦点，而中秘之间也将迎来近一年内的第三次高层会晤。在2023年11月16日的旧金山会晤以及2024年6月28日的北京会晤中，钱凯港都是中秘两国元首关注的重点项目，而“上海（Shanghai）——钱凯（Chancay）”的西班牙语谐音梗已成为近期秘鲁民众热议的高频话题。

钱凯港由中企承建、中资控股运营，正式开通后，不仅能够将拉美至上海的海运时间缩短12天左右，有效节约物流时间与成本，还有多个领域的合作进展值得关注：一是通过建设与管理拉美最先进的全自动化码头，使得中国技术和管理经验向秘鲁溢出，形成大量新增就业，助力当地经济发展；二是推动连接秘鲁国内主要城市间的路网建设，促进形成与巴西等南美国家之间的跨国路网建设，满足拉美国家提升基础设施水平和“再工业化”的双重诉求；三是协调航线助力提升亚太与美洲地区的互联互通，带动两大区域扩大贸易，加强经济深度融合发展。

2024年APEC秘鲁会议将以“赋能、包容、增长”为主题，重点讨论加强开放、自由和包容性贸易，促进涵盖社会各部门的经济可持续增长，推动全球能源转型等议题。钱凯港的启动无疑成为这一主题的即时注解，中秘联合打造的共建“一带一路”新旗舰项目将使太平洋成为连接亚太的重要媒介，推动中拉命运共同体与亚太命运共同体协同共振，为亚太与拉美区域的共同繁荣贡献力量。

（作者岳云霞 系中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长、研究员 来源：经济日报）