人民论坛网评｜共绘城市基层治理幸福图景

近日，习近平总书记给上海市杨浦区“老杨树宣讲汇”全体同志回信强调，“希望你们继续讲好身边的生动故事，带动更多市民深入践行人民城市理念，积极参与城市建设和治理，共建和谐美丽城市，共创幸福美好生活。”人民城市人民建，人民城市为人民。作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，城市治理是一项系统性、复杂性工程，必须树牢大抓基层的鲜明导向，集中精力抓关键、靶向发力解难题，通过延伸组织触角、提升服务质效、健全机制保障等方式，共绘城市基层治理“幸福图景”。

健全组织体系，在筑牢堡垒中提升引领力。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有坚持和加强党对城市基层治理的全面领导，推动组织体系和治理体系有机衔接、融合发力，方能以强大组织力开创治理新局面。纵向到底建轴，抓实基层党支部标准化规范化建设，全面推行“镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—微网格党小组”四级组织架构，将组织网格嵌入基层治理前线、融入群众生活日常。横向到边协同，科学厘清村（社区）的权责范围和职能界限，落实“大党委”机制，打破地域、领域和条块限制，建立住建、城管、公安、司法等部门联席会议制度，定期协商解决矛盾问题，推动资源向基层汇聚、力量向基层下沉。协同共建互联，引导村（社区）与挂钩单位、驻区高校、社会组织签订共建协议，明确具体职责任务、服务事项，加快形成共建共治共享的城市基层治理新格局。

锻造善治队伍，在培优育强中提升服务力。事业成败，关键在人。基层干部作为服务群众的“桥梁纽带”、贯彻落实的“骨干力量”，其能力素质直接关系到城市基层治理的整体水平。加强教育培训，按照“缺什么补什么”原则，围绕政治理论、纠纷调解、服务群众等内容，采用“点单+派单”“必修+选修”方式，组织“两委”干部、网格员、党员志愿者等常态化开展培训，全面提高专业能力水平。注重实践锻炼，全面推行“党员联户”机制，按照“双向选择、力所能及、便于服务”原则，制定在职党员联系一般住户、“两委”党员联系务工住户、领导干部联系病灾和困难住户的帮扶机制，做到提户知人、提人知事、提事知情。凝聚先锋力量，通过设立“党员先锋岗”、认领“党员责任区”等方式，组织退休党员、新兴领域党员等进网入格，常态化收集社情民意，积极参与红色代办、志愿服务等工作，更好发挥党员先锋模范作用。

夯实制度根基，在常态长效中提升保障力。小智治事，大智治制。城市基层治理涉及领域多、涵盖范围广、标准要求高，必须树立长远眼光、坚持系统思维，推动“治理体系”转化为“体系治理”。定期协商议事，健全“周五说事”“周日议事”机制，整合人大“码上办”、政协“码上议”等资源，结合线下反映强烈的事项、线上平台分派的问题，引导居民群众敞开说事、商量办事、大胆评事，实现“小事不出格、大事及时理”。打造服务阵地，统筹推进党群服务中心标准化建设，重点突出政治引领、便民服务、经济发展三大功能，持续优化红色影院、假期托管、廉政教育等“N”项特色项目，推动大门敞开、活动常办、群众常来。强化激励支持，优化完善全科受理、全能服务等制度，实行岗位职责、居民满意度“双评价”，对表现优异、成绩突出、群众公认的基层干部，优先推荐作为上级“两代表一委员”“两优一先”、劳动模范人选，让城市基层治理有“奔头”、增“盼头”。（作者：刘鑫）