北京市委网信办主任张劲林：坚决以首都网信全面深化改革新成效全力服务中国式现代化建设

张劲林
北京市委网信办主任、市委互联网企业工委书记

党的二十届三中全会（以下简称“全会”）作出了一系列重大改革举措，凝聚了解放思想的识变之智，谋划了守正创新的应变之方，彰显了迎难而上的求变之勇。贯彻落实全会精神，做好新时代首都网信工作，必须从网信工作职能定位和属性特点出发，处理好顶层设计与基层探索、积极推进与稳妥有序、系统施策与重点突破、立足当下与着眼长远的关系，科学谋划好推动网信改革的切入点，为服务首都改革发展大局提供强大网上舆论支持、可靠网络安全保障和有力信息化支撑。

坚持学思践悟、融会贯通，全面把握全会精神实质内涵

学习贯彻全会精神，重在深入理解、全面把握。全会明确了新时代推进中国式现代化的基本思路、重要战略和重大举措。习近平总书记的重要讲话，深入阐释了全面深化改革的重大理论与实践问题，充分展现了总揽全局的大格局、大视野，应对变局的大定力、大智慧，谋定胜局的大韬略、大思路，为我们进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）蕴含了新时代以来全面深化改革取得历史性成就的政治逻辑、“改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招”的历史逻辑、进一步全面深化改革必须遵循“六个坚持”原则的理论逻辑、以全面深化改革推进中国式现代化的时代逻辑、以经济体制改革牵引全面深化改革的实践逻辑。

全会对网信领域改革作出重大部署，我们必须全面领会核心要义、实践要求，把学习贯彻全会精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想结合起来，严格对标对表全会决策部署和中央网信办安排要求，坚决把党的领导贯穿到网信改革各方面全过程。紧紧聚焦捍卫首都网络意识形态安全和网上政治安全、健全首都网络综合治理体系、加快推动网络安全保障能力和体系建设、统筹抓好生成式人工智能发展和管理、充分发挥信息化驱动引领作用培育新质生产力等重点领域，直面矛盾、攻坚克难，坚决把胸怀大局、服务全局付诸网信改革的全部实践。

坚持问题导向、目标牵引，全面找准首都网信发展难点瓶颈

问题是时代的声音，也是改革的动因。随着信息革命时代潮流加速向经济社会各领域广泛渗透，网信事业的先导性特征、全局性影响、战略性定位、驱动性作用更加凸显。进入新时代，特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央网信办的有力指导下，首都网信战线深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，牢记“看北京首先要从政治上看”的政治要求，坚决扛起网络强国建设的首都责任，以攻坚克难的担当作为，奋力推动首都网信事业发展取得一系列成效。

我们成立北京市委网信委，完成市、区两级网信机构改革和设置，围绕落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制、提升网络综合治理效能，出台一系列制度规范，党对网信工作的领导全面增强。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领网络内容建设，党的创新理论网上宣传高位强势，网上重大主题宣传浓墨重彩，首都发展成就宣传亮点纷呈，正面评论引导有力有效，网上正能量更加充沛、主旋律更加高昂。我们坚持以社会主义核心价值观为牵引，大力繁荣网络文化，积极推动中华优秀传统文化、当代文化精品网上传播，不断网聚文明力量，共建网上精神家园。我们聚焦“谁来治”“治什么”“怎么治”，率先基本建成网络综合治理体系，坚持专项整治与基础管理两手抓、线上管控与线下处置一体化，全市管网治网“一盘棋”格局更加完善，工作合力持续增强。我们突出建机制、强协同、严治理，率先出台地方性算法安全合规指引，全面提升技术管网治网能力，常态化开展“清朗”系列专项行动，严厉打击治理网络暴力、网络谣言等乱象，网络空间秩序日趋规范。我们统筹推进数据安全治理和发展，数据跨境流动安全评估率先取得突破，全市重要业务系统安全保护不断强化，重大活动网络安全防护坚强有力。我们有效发挥信息化驱动引领作用，IPv6、物联网、工业互联网等布局不断优化，信息惠民服务广泛普及，数字经济发展位居全国前列。我们率先成立北京市委互联网企业工委和首都互联网协会党委，持续推动企业党委班子成员与高管“双向进入、交叉任职”，新闻信息类商业网络平台全部实现党委书记兼副总裁兼总编辑，党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强。

2024年4月19日，“潮涌网络·向新出发”中国全功能接入国际互联网30周年高端对话在北京成功举办。

尽管我们取得了一定成绩，但对照全会精神，对照中央和北京市委关于改革的部署要求，对照人民群众的新要求新期待，对照首善标准，我们的工作还有一定差距。跨部门、跨层级、跨地域的大网宣工作体系尚需加强，网络舆论引导机制和舆情应对协同机制尚不完备。互联网领导管理、正能量传播、网络内容管控、社会协同治理、技术治网等体系建设有待完善提高，网络综合治理体系建设还需久久为功。全市一体化网络安全体系建设不够完备，统筹协调和沟通配合机制不够完善，抵御和防范网络攻击、网络安全事件发生和处置能力还有待提升。信息化赋能新时代首都发展作用发挥不够充分，在更好地推动“五子”（建设国际科技创新中心、“两区”建设、数字经济、以供给侧结构性改革引领和创造新需求、深入推动京津冀协同发展）联动服务和融入新发展格局，特别是“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区）和全球数字经济标杆城市建设上，还需逐项攻关破题。

坚持系统集成、实干争先，全面推动首都网信改革落地落实

改革贵在落实、难在落实，成败也在落实。《决定》提出，完善意识形态工作责任制。网络意识形态工作是意识形态工作的重要组成部分，作为网络意识形态安全牵头部门，我们将坚持立破并举、建管并重，积极顺应数字化、网络化、智能化趋势，建立健全全市网络传播策划机制、重大网络舆情和突发事件网络舆论引导机制。持续完善网上政治安全和意识形态安全风险隐患常态化排查机制，压紧压实网络意识形态工作责任制，牢牢掌握网络意识形态工作主导权。《决定》提出，健全网络综合治理体系。我们将不断完善北京市委网信委领导、各部门协同联动的工作机制，持续优化市、区两级网信工作体系，积极推动行业自律，健全完善未成年人网络保护机制，着力完善生成式人工智能发展和管理机制，探索建立属地算法治理长效机制，做到趋利避害、安全使用。《决定》提出，完善公共安全治理机制，加强网络安全体制建设。我们将进一步健全完善全市常态化网络安全保障体系、重要信息基础设施网络安全管理等机制，全面增强网络安全监测预警、监督检查、应急处置能力。《决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，我们将大力优化营商网络环境，支持企业加大科技研发创新力度，鼓励属地互联网企业发挥积极作用，加快培育和发展新质生产力。我们将用足用好政策优势，不断提升数据跨境流动便利度，进一步激活数据要素价值、赋能新质生产力发展。

下一步，我们将持续抓好全会精神学习宣传贯彻，严格按照中央网信办改革部署安排，固化成功做法、突破思维定式、靶向精准发力，以敢为人先、勇立潮头的创新精神，迎难而上、攻坚突破的担当作为，坚决把首都网信改革落到实处。

来源：《中国网信》2024年第10期