北京高质量发展 | 全国首个！综合保税区的新模样

全国首个以“研发创新”为特色的综合保税区——中关村综保区日前已迎来首批8家入驻企业，享受到“保税、免税、退税”等海关保税研发政策优势。中关村综保区三期计划2027年5月竣工具备使用条件，届时有望吸纳千家企业入驻，聚焦高精尖产业领域，打造开放政策创新“监管沙盒”，赋能入区企业以先行先试增创竞争优势，以开发开放赢得发展先机。

中关村综保区/记者拍摄

今年8月28日，中关村综合保税区迎来正式验收后的首单货物入区——载有北京烯谷科技有限公司“一线”进口实验用载网的货车，这标志着全国首个以“研发创新”为特色、以“保税研发”为主要功能的综合保税区正式投入运营。

北京石墨烯研究院有限公司副总裁陆伟俊介绍，往常从机场过来通关至少也要半天的时间，卡车要停车去查验，有一系列的流程，还有一系列的文本上面的工作要去做，这次全部用电子的方式完成，整个用了几分钟的时间，通关只用了几秒钟的时间，通关也不需要停车。对科研企业来讲，进口的东西都是一些非常敏感的元器件、高精尖的一些材料，中关村综保区是唯一一个设置了超洁净查验平台、特殊物品查验平台，它对温度、洁净度都有很好的要求，企业的材料就完全可以直接通关了，就没有那么多繁冗的环节了。

中关村综保区/记者拍摄

位于海淀区温泉镇的中关村综保区，地处中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区海淀组团范围内，66万平米产业空间90%专为科技研发定制，入区企业可享受“保税、免税、退税”等海关保税研发政策优势。

作为首批8家入驻企业之一，北京凡知医学科技有限公司董事长宋克清表示，进口的设备和物料减少了大概两道税，节省至少是30~40%的成本，有些甚至能节省到60%。出口部分的话，以前要独立报关，独立走所有程序，甚至是国内对国外，现在是属于关内和关外的一个互通，时间大幅度降低，资本成本降低在百分之五六十左右。在保税区这边研发，省税的过程中把效率还提升了，能够快速拿到物料。

俯瞰中关村综保区/记者拍摄

中关村综保区聚焦战略性新兴产业和未来产业，构建“2+2+N”保税业务谱系，即以集成电路和医药健康为核心，人工智能和科技服务为重点，拓展保税维修检测、跨境电商、融资租赁、高端软件服务外包等N个保税服务业态。中关村科学城综保区管理处副处长吴杏红说，中关村综保区具有国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区和综合保税区“四区叠加”优势。

中关村综保区是全国首个以国家重大战略的方式来申报的综保区，是全国首个以研发创新为特色的综合保税区，不管是空间，还是未来配备的服务，还是入驻的企业，都是突出展现了研发特色。它还是全国首个取消了物理围网，采用了“电子围网+智能通道+电子围栏”和“综保区数智监管辅助平台”的“3+1”监管体系的综合保税区，以电子围网替代原有物理围网，以智能通道替代现行实体卡口，依托电子围栏实现对企业的嵌入式联网管理，建设综保区智慧监管辅助平台实现精准化管理，打造以嵌入式联网监管为核心、非必要无阻断的海关创新监管模式。

正在建设中的中关村综保区二期工程/记者拍摄

北京中关村综合保税区运营服务有限公司总经理助理方涛表示，未来，对标国内外先进科技园区，聚焦高精尖产业领域拟开展区内外联动等制度创新压力测试，打造开放政策创新“监管沙盒”，赋能入区企业以先行先试增创竞争优势，以开发开放赢得发展先机。目前，一期17万平方米已经全部建成，二期已于今年9月份正式开工，总的建筑面积是28万平米，计划于2026年的年初完成，第三期计划明年上半年开工，2027年的5月份竣工，随着三期的竣工，综合保税区全面竣工具备使用条件，计划未来是1000家企业。

产业布局/记者拍摄

政策亮点/记者拍摄

记 者 | 朱艳婷

编 辑 | 王琛琛

主 编 | 程 艳