美国为何制裁中国造船业？学者：产能差200倍，关键是搞错这件事

▎ 清华大学苏世民书院客座助理教授、希腊国际关系理事会委员齐思源（Vasilis Trigkas）图源：太和智库

编者按

为何5年之间美国经济安全化就急剧转向？美国制裁中国造船业的荒谬逻辑是什么？这将带来什么恶果？《凤凰大参考》整理清华大学苏世民书院客座助理教授、希腊国际关系理事会委员齐思源（Vasilis Trigkas）在第八届太和文明论坛国际关系分论坛的致辞，以飨读者。

齐思源认为，5年来美国经济安全政策越来越苛刻，“小院高墙”进一步强化，在国际上采取更为封闭的策略，尤其是对中国不断进行封锁打压。如今，“小院高墙”中的“小院”不断扩大为大院，而“高墙”变成了更高的墙。齐思源也指出，除了此前对中国的芯片禁运，如今美国针对中国造船业也展开了调查。中国的船舶制造能力让美国感到害怕，他们甚至认为中国的船坞就是为人民解放军海军所用。而如果中国的造船能力得到遏制或者受到伤害，成本会立刻转嫁到全球的消费者身上。

编辑丨屈功泽 黎人恺

以下是齐思源发言原文：

▎彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)在特朗普政府时期担任美国国家贸易委员会主任，鼓励特朗普实施贸易保护主义政策，主张对中国设置高关税。

2019年时，我在美国华盛顿特区战略研究中心跟彼得·纳瓦罗博士进行交流，他在演讲中提到经济安全就是国家安全，并描述了关于供应链安全性的想法以及脱钩的想法。我听了这个演讲之后就在推特上看大家的反应，比如经济学家以及美国媒体的说法，正如我所预期的，华盛顿邮报、纽约时报立即否定了纳瓦罗的观点，而且说他对于全球经济一无所知，这样的说法已经很温和了。而且说如果美国政府采用了他的政策，就会受到巨大的削弱，美国也会因此遭殃。

令我们吃惊的是拜登政府没有拒绝纳瓦罗大部分的计划，他们甚至还加码支持他。

接下来他们经济安全化的政策将更加苛刻，彼得在委员会主张的就是“小院高墙”。之前说到的芯片的情况就是“小院”，也就是说在“小院”里面美国有自己的系统，是具有主导优势的。他们认为如果针对中国发布技术禁令，对美国的国家安全是极好的事情。

我这些天所看到的是，这些“小院”在不断扩大成为更大的院子，而“高墙”变成了更高的墙。当我们在这里讨论的时候，ASML就已经在考虑对于更老一代的光刻机向中国的禁运。

▎9月6日，光刻机巨头阿斯麦（ASML）在官网发表声明称，荷兰政府公布了浸润式DUV光刻机的出口管制，自9月7日起生效。

我们还可以看到301调查对于中国船坞的调查，回溯到2024年初就已经有了。301调查并不是对于中国船坞的竞争力，而是美国有这样的认知，他们认为中国的船坞就是为人民解放军海军所用，其中的数据令人瞠目结舌，美国每生产一艘用于装载集装箱和散货的商用船只，假如美国能够在自己本国生产，中国可以生产200多艘，这绝对是数量级的悬殊。

▎中美年度新船交付量对比图 图源：财新

在我看来，这让美国非常害怕，因为这可以说是一百年以来，美国第一次在海军方面面临竞争对手，甚至可以说是同等的竞争对手。如何衡量海军的实力？可以分为三个部分：

第一是实际的海军实力。在这个方面，中美是平等的，中国有更多舰船，美国有更多的航空母舰。中国制造的舰船的品质也在迅速迎头赶上。

第二是中国在非常关键的领域也是让美国非常害怕的，比如船坞。中国在这方面的潜在能力不断上升。中国的船坞产量占全球的60%，远远超过美国或者西方所有船坞的生产量，比他们加起来还要多。

第三是海军物流以及海军基地。在这方面中国是缺乏的，美国有四五十个海军基地遍布全球，这是中国欠缺的地方。

我要说的第二个领域同时也是301调查要针对的领域，就是造船。欧洲是其中非常重要的参与者，因为全球55%的造船市场是由欧洲控制的，如果要针对中国的造船能力，他们要游说欧洲的造船厂，把他们的投资从中国撤出来。

▎俄罗斯卫星通讯社消息，美国密歇根州共和党众议员约翰·莫莱纳尔6月26日在听证会上表示，中国目前每年建造的船舶数量是美国的540倍左右。

如果把中国的造船厂看作是对美国海军力量及美国国家安全的威胁，我想这是错误的观点。实际上中国在地域上受到了制约，受美国所谓“第一岛链”的钳制。因此，中国巨大的造船能力也受到了控制。

另外，海上运输或造船是全球公共的产品，现在全球的通胀率在不断提升，如果中国的造船能力得到遏制或者受到伤害，成本会立刻转嫁到全球的消费者身上。因此，我们应该将造船能力视作一种全球的公共产品，中国在这方面能力的提升，对全球都是有益处的。

▎第八届太和文明论坛国际关系分论坛 图源：太和智库