以科学决策确保改革有力落实（思想纵横）

习近平总书记强调：“改革要重视谋划，更要抓好落实”“增强改革决策科学性和改革落实执行力”。这些重要论述表明，决策和落实是改革中紧密联系的两个重要方面、基本环节。科学的改革决策与有效的改革落实，是新时代全面深化改革取得历史性伟大成就的关键因素。进一步全面深化改革，必须增强改革决策科学性，并以此为基础狠抓改革落实。

决策的科学与否决定着落实的成效。改革决策越科学，越能实事求是地反映客观事物的本质和规律，越能符合人民的利益和要求，也就越能在实践中得到有效落实。党的二十届三中全会《决定》对进一步全面深化改革作出科学决策部署，提出300多项重大改革举措。需要注意的是，《决定》作出的改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的，在落实时还需要进行科学的设计、制定可行的改革方案。《决定》提出：“各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验”“围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制”。这表明，落实党中央决策部署，各地区各部门还必须结合实际开拓创新，这离不开科学的改革决策。

科学的改革决策，绝非一个人或几个人坐在办公室里苦思冥想就能作出的。没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权。增强改革决策科学性，就要大兴调查研究之风。只有通过调查研究，才能了解实际情况，总结基层经验，为作出科学的改革决策创造条件、提供第一手材料。调查研究的过程，正是摸清本地区本部门改革着力点和突破口的过程，也是走好新时代党的群众路线、摸清人民群众利益诉求和期盼愿望的过程。调查研究做得好，既可以找到改革要聚焦的真问题，也能得到破解问题的好办法。现实中，一些地方推出的某些改革之所以行到中途难以为继，成为“半拉子工程”，主要原因就是缺乏深入细致的调查研究，导致改革决策不切实际、缺乏可操作性。因此，要把调查研究贯穿改革决策全过程，在求深、求实、求细、求准上下功夫，使改革方案切实可行、改革办法精准有效。

增强改革决策科学性，要遵循科学民主的决策程序与机制。改革越向纵深推进，各项改革举措之间的关联性就越强，涉及的利益调整就越复杂。只有经过发扬民主、集思广益过程形成的改革决策，才能得到相关各方面的高度认同，形成改革共识，从而减少落实过程中的“梗阻”。因此，在作出改革决策前，要广泛听取群众声音、专家建言和社会各方面意见，在多样化观点碰撞和充分讨论基础上形成科学决策，使出台的每一项改革决策都经过充分论证、形成广泛共识。磨刀不误砍柴工。在决策阶段多花一些时间、下一些功夫，发扬民主、集思广益，把最大公约数找出来，这样的改革决策落实起来往往也是阻力最小的。

增强改革决策科学性，还需坚持因地制宜、因时制宜。同样一项改革部署，各地区在具体落实中因为具体情况不同，可能会有不同的切入点、优先序等。比如党的二十届三中全会《决定》提出“培育乡村新产业新业态”。培育什么产业、怎么培育？不同地区的乡村要立足自身资源禀赋、产业基础、环境约束等条件来制定具体方案，不能不顾实际情况盲目照搬照抄。在改革方案的制定上，要坚持求真务实，在坚决落实党中央决策部署的前提下，使改革方案符合自身客观条件和发展基础，让改革举措更精准管用、更具可行性和可操作性，在实践的土壤中落地生根、开花结果。

《 人民日报 》（ 2024年09月09日 09 版）