如何充分激发各类经营主体活力（政策问答·统筹推进深层次改革和高水平开放）

习近平总书记在重庆考察时强调：“坚持和落实‘两个毫不动摇’，一手抓深化国企改革、培育一批核心竞争力强的国有企业，一手抓促进民营经济发展壮大、激发各类经营主体活力。”

经营主体是经济运行的细胞，亿万经营主体是推动经济高质量发展的活力源泉。截至2023年底，我国登记在册经营主体达1.84亿户。如何激发各类经营主体活力？市场监管部门将在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，减轻经营主体负担，促进经营主体发展壮大。

在市场准入方面，市场监管总局登记注册局副局长陈同庆介绍，今年将以修订后的公司法实施为契机进一步完善市场准入制度。便利企业跨区域迁移，明确企业异地迁移可以直接到迁入地办理变更登记，探索将迁移申请、调档、登记等多个环节整合为迁移变更登记一个环节，推动实现“一次申请、一次办结”。同时，持续提升市场退出便利度，依托企业注销“一网服务”平台，建立与人社、海关、税务等多部门协同工作机制，推动高效办成企业注销一件事。

在要素获取方面，今年市场监管总局将进一步完善公平竞争制度规则，深入开展整治地方保护、市场分割突出问题，维护公平竞争市场秩序专项行动。市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷说：“进一步打通制约经济循环的堵点卡点，促进商品要素资源畅通流动，保障经营主体公平参与市场竞争，持续释放市场潜力，激发内生增长动力。推动《公平竞争审查条例》尽快出台，增强公平竞争审查制度正向激励和监督约束。”

在公平执法方面，市场监管部门要转变执法理念，既要严格规范公正文明执法，依法惩治严重侵害人民群众利益的各类违规违法行为，也要注重情理法结合。市场监管总局执法稽查局副局长缪丹说：“对于轻微违法行为、首次违法等，指导各地依法推进轻微免罚、首违不罚、建立不予行政强制措施清单，探索构建‘预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访’的服务型执法模式，传递法治的温度，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。”

在权益保护方面，今年将进一步加大知识产权执法力度，组织开展“守护知识产权”专项执法行动。缪丹介绍，将围绕助力扩大国内消费需求，加大民生商品知识产权执法力度；围绕支持更高水平对外开放，加大外商投资领域知识产权执法力度；加大品牌商标、地理标志、商标专利申请代理、新兴产业知识产权等领域执法力度。

《 人民日报 》（ 2024年05月20日 01 版）