重庆第1眼 | 以人民为中心 探索超大城市治理新路径

第1眼-重庆广电

城市，因数字赋能而聪明，更因人而生动。如何以人民为中心，打造宜居、韧性、智慧城市，尤其是重庆，作为我国辖区面积和人口规模最大的城市，又如何走出超大城市现代化治理的新路子？今日聚焦重庆的 “数智化”探索。

去年4月以来，重庆全面启动数字重庆建设， “数智化”，其核心之一，就是在大数据、人工智能等技术加持下智能地分析和应用数据，这样的创新技术，在特大城市的科学、高效、精细治理中发挥了怎样的作用呢？

在九龙坡区数字化城市运行和治理中心，点开大屏幕上的“渣土车监管一件事”场景应用模块，车辆号牌、处置流程等信息一览无余。这套数字化应用可不简单，它整合了全市建筑施工工地、交通路口等600多处前端智能设备，上线以来，已高效处置违规事件6000余件。

渣土车数字化监管，是重庆推动城市“智理”的一处缩影。通过建设“城市大脑”“实战枢纽”“联勤联动”三级贯通体系，重庆已建立1个市级治理中心、41个区县治理中心和1031个镇街治理中心并实体化运行，在全国率先实现省域基层治理体系整体重构。而这样的高效联动，也大幅提高了城市运行和治理效率。

一流的城市治理离不开一颗聪明的“城市大脑”，大脑的指令，如何“一键智达”、执行又如何“一贯到底”？

来看看重庆建成的三级数字化城市运行和治理中心：市级层面为“城市大脑”；区县层面为“实战枢纽”；镇街层面部署“联勤联动”。三级贯通，高效联动，数字化协同治理能力由此不断加强。

引入数字化技术赋能，重庆还围绕群众关切的重点问题开发一批重点应用。防治欠薪，过去也是道监管难题，数字赋能之下，我市大力构建防治欠薪的良性机制，守护劳动者的“钱袋子”。

数字化赋能，整合打通数据既是基础，更是关键。拿我市开发的 “渝悦 · 根治欠薪”数字应用来说，上线试运行以来，实现用工监管、欠薪预警、处置流程、治欠赋能、隐患摸排、集成服务“六重迭代升级”，归集市住建委等9个部门4900余万条数据，累计覆盖在建项目4000余个，贯通所有相关区级部门、国有平台公司。

若出现未按期发放工资或工资发放与考勤不一致情况，系统会及时发出预警，属地人力社保局、行业主管部门、乡镇街道会第一时间介入，摸排处置欠薪隐患。该系统上线以来，已为2.6万余名劳动者追讨工资3亿元。

在超大城市的现代化治理中，“数智”技术所扮演的角色不仅仅在于更快地收集和存储数据，更重要的是如何智能化地分析和应用这些数据，从简单的信息抓取转向深度的数据智能化应用和数据赋能转变。

“数智”技术的引入，不仅提高了政府决策的效率和精度，也大幅增强了公共服务的能力。

画面中这位初来乍到的重庆小小市民，刚来到这个世界4天，已经享受到人生中第一份集成套餐服务。

原本，新手爸妈需要先后到医院、派出所等多个单位，办理出生医学证明、预防接种证等多个事项。现在，在“渝快办”上，打开“新生儿出生一件事”，用医院出具的出生医学证明，加上父母的身份证，所有的资料拍照上传，新生儿的户口、医保卡，就可以直接邮寄到家了，一次都不跑。

在白市驿镇黄金社区，84岁陈爷爷的家人在渝快办“民呼我为”上发布了需求，老人家需要进行养老资格待遇认证，需求上传“基层智治平台”后，系统自动流转事项，下派任务给社会保障岗工作人员。

实时感知服务，群众需求上报至一体化治理智治平台后， 当天可以完成养老资格待遇认证事项办理，当月就可以享受到养老金待遇，工作效率提升2倍以上。

城市不仅要有高度，更要有温度，既要构建起城市运行和治理的智能中枢，也应该做到精准化、精细化，把治理半径延展到街镇中， 把政务服务距离延伸到每一个市民身边。

如何以人民为中心，提高城市治理现代化水平，在重庆大学公共管理学院副院长汪涛教授看来，城市智慧化发展、数字化转型，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。在这一城市治理模式与形态改革转变的过程中，特别要注意坚持以人为本，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，优化城市要素资源配置效率，切实解决企业、市民的急难愁盼问题。城市数字化治理是否具有成效，与人民群众的切身利益是否提升，密不可分，相互促进。因此，在推进城市治理现代化的进程中，构建基层一体化的智慧治理体系和全民共享的应用服务体系，丰富普惠数字公共服务，是促进城市高质量发展、高效能治理、高品质生活，支撑发展新质生产力，推进中国式现代化城市建设的重要举措。

大城治理，是世界性的话题。如何把超大城市建设好、治理好，要有大格局、大思路，也要有精细化思维和“绣花”功夫。推动宜居、韧性和智慧城市建设，我们需要让百姓进一步感受数字化时代的便利和“红利”，在城市与人的相互成就中，蹚出大城治理的新路径，共建人民城市的新地标。

（第1眼-重庆广电 傅了 吴静 张月藐 李波 尹力 丁琳 李嘉博 综合报道）