十年禁渔看长江｜在3200平方公里水域，长江禁渔有了“上海方案”

长江禁渔看长江口，长江口禁渔看上海。3200平方公里水域的禁捕管理区，几乎是上海陆域面积的一半，如何才能有效管好？

在12月21日启动的“绿水青山踏歌行——十年禁渔看长江”网上主题宣传上海站活动上，记者了解到，上海长江禁捕执法工作已由原来的人防为主，全面进入“人防+技防”“智能+机制”“部门+网格”的新阶段，之后还将接入长三角数据，进一步加强区域联动，为长江流域智能化管控提供“上海方案”。

智能化管控“上海方案”

2021年，国家全面启动长江十年禁渔。上海长江禁渔管理区域从原有的1100平方公里，扩展到3200平方公里。

“这差不多是上海陆域面积的一半了。”市农业农村委执法总队总队长夏龙平告诉记者，一方面管理区域大幅扩展，另一方面长江口非法捕捞以大马力快艇和低、慢、小船筏夜间活动为主，导致原有的执法装备和技术能力不能适应现实要求，执法监管压力很大。

经过奋力建设，以“人防+技防”为特点的平台应需而生。今年5月，由市农业农村委牵头，对标“最高标准、最高水平”，在全国率先建成的长江禁捕智能管控系统通过专项验收，并接入上海市城运中心监管平台。

这一系统整合集成了公安、海事等部门和沿江各区的存量信息资源，新建116个感知点位，实现对上海长江禁渔管理区域3200平方公里、450公里沿江岸线的“水、陆、空、天”一体化管控。

“现在点开崇启大桥上的监测点，可以观测到附近江面的情况，没有渔船、渔网，岸边无人垂钓。接下来再看看杭州湾区域……”市农业农村委执法总队副总队长刘健现场进行演示。他介绍，系统综合运用雷达、光电、船载、无人机等多元感知设备，弥补了传统可见光监控的功能单一、距离范围小、夜间效果差等缺陷。通过人工智能算法、大数据分析，对涉嫌非法捕捞行为进行实时智能发现、智能告警，形成执法智能闭环。

自运行以来，系统发挥了很重要的实战效果，智能告警、指挥调度、及时处置上海长江禁捕水域和沿江岸边违法违规案件。特别是在2022年5月，精准锁定沪苏交界江苏水域内流窜大马力快艇，通过系统信息共享，协同长航公安南通分局成功破获非法捕捞鳗苗案件。

目前，智能管控系统及配套执法机制已进入实战运用，实现了“一网统管”全覆盖。“在系统配套执法机制上，今年我们解决了0到1的问题，明年需要进一步深化落实长三角协同机制，并将更多的长三角数据接入平台。”夏龙平说。

“软硬件”持续升级

在长兴岛公务码头，多艘渔政执法船停泊在此，远眺就是广阔无垠的入海口。它于2023年正式投入试运营，结束了上海渔政执法船无自有码头可用的状态，为落实长江“十年禁渔”提供了有力支撑。

“在上海建码头很不容易，长兴岛800米岸线本就是很紧缺的资源，在市委、市政府的高度重视下，200米的岸线用于建设渔政码头基地。根据目前的体量，可停靠约30艘渔政执法船。”夏龙平介绍，目前上海渔政执法船共有28艘，除了执法总队的船只外，浦东、崇明、宝山等区也有执法船，在各自责任区巡航执法。

“新成员”也在持续加入。去年，2艘高速执法快艇已入列；浦东新区500吨级执法船已完成更新并交付使用；崇明区90吨级执法船正在加紧建造。

硬件配套提档升级的同时，长三角三省一市携手，持续完善长效管理机制。四地同步实施《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》，在禁渔范围、禁用渔具、规范垂钓管理和公共水域放生等方面，都出台了相关政策和指导意见。

同时，签订《长三角地区联合做好长江“十年禁渔”合作备忘录》，形成长三角地区长江禁渔水上联合执法长效机制，并加强宝山太仓、崇明启东、浦东嵊泗等省际交界水域联动协作。

“在强有力的禁捕措施下，长江非法捕捞发案数直线下降。今年渔政、公安仅查处69起，且基本是零星偶发案件，大多是岸边违规垂钓、张网捕捞等。”夏龙平表示，接下来，在深化长江禁捕执法的基础上，相关方面还将重点做好上海长江口水生生物资源恢复，共同保护好长江母亲河。