【文/观察者网 刘程辉】
在乌克兰放话就粮食禁令同欧盟三国“对簿公堂”后,欧盟方面又传出了下场干预的消息。
据英国《金融时报》9月21日报道,针对乌克兰向世贸组织提起的诉讼,欧盟正在考虑是否为波兰、匈牙利、斯洛伐克这三个成员国辩护。报道形容,这一争端是欧盟内部缺乏团结“最明显的信号”。
报道称,欧盟委员会最初要求波兰、匈牙利和斯洛伐克撤销针对乌克兰的粮食进口禁令,但现在正努力“协调”三国对乌克兰诉状发起法律辩护。
欧盟委员会20日在一份发给三国的书面请求中表示,“根据欧盟法律”,该机构将“在世贸组织针对成员国提起的诉讼中采取行动”,其中就提到了乌克兰发起的诉讼。欧盟委员会还称,“下一步,委员会将代表所有三个成员国就这些磋商请求对乌克兰作出回应。”
一位知情人士透露,截至20日晚间,欧盟委员会内部关于是否为波兰、匈牙利和斯洛伐克辩护的讨论仍在继续。
《金融时报》称,欧盟委员会现在必须决定是否保护三国不受乌克兰粮食进口的影响。该委员会表示,成员国“不允许单方面采取贸易措施”,欧盟“正在评估法律上复杂的情况”。
“我们正在与有关(成员国)接触,并将寻求建设性的解决方案,因此没有必要进一步追究。”欧盟委员会补充道,欧盟内部也有争端解决的诉讼机制,“以确保(成员国)遵守欧盟法律规定的义务和在世贸组织的承诺”。
作为解除禁令协议的一部分,乌克兰18日表示,将建立一个许可证制度,以“防止五个邻国的农产品市场被扭曲”。
“下一轮谈判将在未来几天举行,届时双方准备的问题将得到讨论。”21日,乌克兰农业政策和粮食部发表声明称,将在未来几天继续与波兰就粮食出口争端升级举行会谈。声明还提到,乌波两国农业部部长讨论了当前局势,同意共同找到一个符合两国利益的解决方案。
因谷物滞销而一筹莫展的乌克兰农民在查看自己的麦田/路透社
自俄乌冲突爆发以来,乌克兰农民一直依赖通过邻国出口粮食,乌克兰大约60%粮食通过陆路运输,40%则通过黑海出口,在俄罗斯今年7月宣布停止执行黑海港口农产品外运协议后,陆路通道对乌克兰变得尤为重要。但波兰等国认为,乌克兰农产品滞留扰乱了当地的农产品市场,压低了当地粮食价格,给农民造成了损失。
在欧盟本月15日决定不再延长4种乌克兰外运农产品的进口禁令后,波兰、匈牙利和斯洛伐克均表示,出于对本国农民利益的保护,将继续执行禁令。此外,波兰宣布对乌克兰面粉和肥料实施额外禁令。匈牙利则更进一步,禁止进口另外25种乌克兰产品,包括各种肉类、家禽、鸡蛋、蜂蜜、蔬菜和葡萄酒。
路透社称,罗马尼亚已成为乌克兰60%以上粮食的陆路运输通道,但该国也担心不堪重负。罗马尼亚总理9月18日表示,如果对从乌克兰进口粮食的需求增加,将考虑延长对乌克兰粮食的进口禁令。
对此,乌克兰经济部副部长塔拉斯·卡奇卡表示,由于波兰、匈牙利和斯洛伐克单方面延长对乌克兰粮食的进口禁令,乌当局计划于当地时间9月18日向世贸组织提出申述。他威胁称,除非上述国家在9月22日前撤销禁令,否则乌克兰可能被迫实施回应制裁,如禁止从波兰进口水果和蔬菜。
波兰总统杜达19日在纽约联合国大会间隙对记者说:“乌克兰应该记住,它得到了我们的帮助,应该记住我们也是前往乌克兰的中转国。”
在谈到保护波兰国内市场,不受乌克兰粮食流入影响的必要性时,杜达将乌克兰比作“一个溺水的人”:“他极度危险,因为他可以把你拉到深处。”他说,华沙有责任保护自己不受那些“想以尽可能低的价格尽快出售粮食”的商人的伤害。
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