中经评论:形成共促营商环境优化的合力

2023-03-24 11:12:24中国经济网

日前,国家发展改革委通报了一批违背市场准入负面清单的典型案例,涉及违规设置共享单车准入障碍、未及时为企业办理卫生许可证延长业务、限制经营主体平等进入瓶装燃气市场等。

单个看,这些案例可能都算不上什么大事,但它们与百姓民生福祉相关联,如果不能及时纠正,也会对当地经济运行带来不利影响。令人欣慰的是,相关部门在第一时间对存在问题进行了整改,向市场传递出持续优化营商环境的决心和信心。

优化营商环境,就是解放生产力、提高竞争力。在中国式现代化的新征程上,优化提升营商环境不仅是稳预期、强信心的关键举措,也是推动落实各项重点任务的内在需要。当前,推动经济高质量发展,不仅要加快基础设施等“硬环境”改善,更要通过持续深化改革,实现在营商“软环境”上的对标和突破。

客观上看,近些年,我国营商环境建设有了长足发展,营商环境全球排名大幅提升,经营主体对营商环境优化的获得感明显增强。以口岸通关为例,2022年12月,我国进口、出口整体通关时间分别为32.02小时和1.03小时,分别比2017年缩短了60%和90%以上,进出口通关便利度显著提升。

优化营商环境还具有明显的溢出效应,有助于激发全社会创新创业热情和市场活力,为经济发展培育新动能。可以说,营商环境的好坏直接决定了一个国家或地区经济发展的质量和速度,而区域之间的竞争在某种意义上看也是营商环境的竞争。

正因如此,各地把优化提升营商环境放到经济社会发展的大局中去谋划和部署,推出了优化营商环境的一系列更新版、升级版、优化版措施。今年的《政府工作报告》也提出,巩固拓展营商环境创新成果,实施新一轮营商环境高水平对标改革,全力打造政务服务升级版。

实现上述目标,首先要充分发挥政策对优化营商环境的支撑作用。要以市场需求为导向,以转变政府职能为核心,创新体制机制,强化政策联动,筑牢营商环境优化提升的制度基础,更加注重从各领域的单兵突进向系统、整体的协同发展推进。

其次要更加注重在市场化、法治化和国际化三个方向上发力。市场化就是要从自身发展阶段和市场需求出发,坚持问题导向,推动各项措施落地实施。法治化是公平公正营商环境的根本保证,要进一步明确政府的权力边界,把权力关进制度的笼子,落实“法定职权必须为、法无授权不可为”的法治要求,确保政策的清晰性和可预期性。国际化就是要进一步对标建设国际一流营商环境的要求,加快与国际经贸通行规则衔接,提升制度型开放水平。

再者要进一步强化改革创新和数字赋能。优化营商环境没有最好只有更好,这意味着改革创新将贯穿营商环境建设的全过程,要善于把各地各部门优化营商环境的好经验、好做法加以总结,加快示范引领和复制推广,带动全国营商环境的整体优化。要善于利用数字治理创新为营商环境优化赋能,让更多的惠企政策能“一键直达”“一网通办”,用更加高效精准的政府服务,提升企业的获得感和满意度。

优化营商环境是一项系统工程,营商环境优化始终在路上。一方面,要牢固树立全国“一盘棋”意识,用制度规则来固化已有改革成果;另一方面,要以更高标准、更宽视野、更大力度来深化改革,不断增强改革的联动性、协同性,形成共促营商环境优化提升的合力。(本文来源:经济日报 作者:顾阳)

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