坚持用法律思维指导抗疫

本报记者 孙莹

当前，首都疫情防控工作处在“逆水行舟、不进则退”的吃劲阶段。目前采取的隔离、封控等防控措施是基于哪些法律规定做出的？作为乙类传染病的新冠肺炎疫情为什么按照甲类传染病“提级管理”？记者采访了中国卫生法学会副会长郑雪倩，对相关问题进行解读。

乙类传染病“提级管理”有法定程序

新冠肺炎属于乙类传染病，为什么一直按甲类传染病“提级管理”，法律依据又在哪里？郑雪倩介绍说，新冠肺炎疫情在2020年开始暴发后，形势非常急迫。经过专家研判，认为它属于乙类传染病。但鉴于当时疫情的发展和病毒对人身的危害程度，专家认为如果不按甲类传染病去控制的话，有可能会大范围对人民群众的生命健康安全等造成危害，所以认为该按照甲类管理。

“对传染病也不是想提级就提级管理，想怎么确定就怎么确定的。”郑雪倩说，新冠肺炎疫情是按照我国《传染病防治法》规定的法定程序，在专家研判后，由国家卫生行政部门报送国务院，经过国务院批准后，全国都按照甲类传染病的措施来进行防控的。

甲类传染病控制措施有明确规定

郑雪倩说，针对甲类传染病，《传染病防治法》中对病人和疑似病人的隔离治疗，对密切接触者在指定场所进行医学观察，对已经发生病例的场所或者该场所内特定区域的人员实施隔离措施，以及必要时停工、停业、停课等疫情控制措施都做出了明确的规定。《北京市突发公共卫生事件应急条例》中对各项疫情防控措施也做了具体的规定。“所以说，在抗疫过程中采取的封控、隔离、停业、停工等措施实际上是有法律规定的，对于甲类传染病就是要采取这些措施。”

“目前，奥密克戎变异株的传播速度非常快，到底它的后果会怎么样？现在判断不了。所以封控、隔离等还是防止传播、扩散的有效办法。”郑雪倩说，个人的隔离，实际上是为了不造成疫情在社会传播，让更多人得到平安，是为社会公共利益作出的贡献。

全社会共同参与共同治理

郑雪倩介绍说，除了《传染病防治法》，此次抗击疫情主要遵循的法律还有《突发事件应对法》，以及国务院出台的《突发公共卫生事件应急条例》，北京市在2020年9月出台的《北京市突发公共卫生事件应急条例》，规定更加细化，可操作性更强。所以在这次疫情期间是有法律可依的，法律体系也比较完善。

在郑雪倩看来，坚持依法抗疫是有效防控的重要保障。“依法抗疫就是要运用法律的思维，在法律的框架下来指导抗疫工作，用法律的思维去评估、调研、分析，然后运用法律去采取一些预防和控制的措施。大家都按照法律的程序、法律的依据去做，就不会出现各自不统一、任意而为的情况。”

此外，郑雪倩认为，抗击疫情需要全社会的共同参与，共同治理。各方都应该按照《北京市突发公共卫生事件应急条例》中关于“四方责任”的规定履行职责。

“区政府负有属地管理的责任，要依法做出应急的决定命令和处置。同时要保障信息通畅，建立反馈的途径，让社会公众的信息可以及时反馈上来，做好评判分析，制定相应的政策。街道办事处、乡镇人民政府，要积极执行区政府的决定，完成应急处理工作。村居委会要积极协助、配合，帮助政府决定落地。同时，街道、村居委会还要做好上传下达工作，让公众了解政府的政策，理解防控的意义。单位社会组织和个人也应该遵守法律，自觉配合做好防疫的工作。团结一心，才能把抗疫工作做好。”郑雪倩说。