以深化改革的新步伐 迈向高质量发展建设世界一流企业的新征程

中国企业改革与发展研究会会长 宋志平

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。企业作为市场主体，是经济的力量载体，是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用，更要坚定不移地深化改革，走高质量发展道路。

党的十八大以来，习近平总书记统揽全局、高瞻远瞩，围绕企业高质量发展提出一系列新思想、新论断，作出一系列新部署、新要求，党的十九大报告明确指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。进入“十四五”，我国又踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。习近平总书记指出：“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题”“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”。高质量发展就是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

近年来，面对新冠肺炎疫情的反复冲击，复杂多变的外部环境、日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国广大企业，包括央企国企和其他不同体制类型企业，坚定不移纵深推进改革发展，不断在高质量发展新征程中迈出企业深化改革发展新步伐，实现向世界一流企业的进一步迈进。

纵观近年来持续深化改革，转型升级实现高质量发展，建设世界一流企业的伟大实践，我国企业发展取得了历史性辉煌成就。

一、以高质量党建引领企业高质量发展

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。我国国有企业以党对国有企业的全面领导为根本原则，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实好“两个一以贯之”的重要要求，建立起符合中国国情的中国特色现代国有企业制度，把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌到企业治理结构之中。国有企业全面完成“党建入章”，全面实现党委（党组）书记董事长“一肩挑”、党员总经理兼任副书记、专职副书记应配尽配进入董事会。国务院国资委指导企业结合实际制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，充分发挥党委（党组）领导作用，尊重和支持董事会、经理层依法行使职权。通过深入推进中国特色现代企业制度建设，从理论和实践上探索形成了符合我国国情的现代企业治理模式，打造了党委领导核心和现代企业管理的公司治理双重优势，极大坚定了做强做优做大国有企业的制度自信。以党的政治建设为统领，大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实，持续深入贯彻落实习近平总书记全国国企党建会重要讲话精神，坚持一年一专题，压茬推进党建工作落实年等五个专项行动，推动国有企业党的领导、党的建设全面严起来、实起来、强起来，为企业高质量改革发展提供了坚强保证。

二、以深化改革为企业高质量发展增添新动能

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央亲自谋划、部署和推动国有企业改革，更加注重改革的顶层设计以及改革的系统性、整体性、协同性。搭建形成国企改革以《关于深化国有企业改革的指导意见》为统领，以数十个配套文件为支撑的“1+N”政策体系，支撑新时代国有企业改革发展的落地。国企改革三年行动方案作为深化改革的时间表和施工图，推动和促进了国企改革全面深化，更是取得了一系列历史性成就。中国特色现代企业制度更加成熟定型。“两个一以贯之”在实践中更加全面地深化、实化、细化，改革方向更加明确。截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍，年均增长15.4%。2012-2021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点。今年上半年，央企效益增长好于预期，实现净利润10857.5亿元，同比增长6.1%，56家央企净利润实现两位数增长；营业收入利润率为7.4%，总体保持在较高水平；累计上缴税费1.5万亿元，同比增长14.4%，其中33家企业上缴税费增速超过20%。国企改革三年行动主体任务基本完成，各中央企业和各地改革工作台账完成率均超过98%。国企改革纵深推进有力提升高质量发展新动能，企业活力效率切实增强。

三、以科技创新加快打造高质量发展新优势

勇当原创技术策源地、现代产业链链长是国有企业的重大任务。我国广大企业积极落实国家科技创新战略，践行系统布局、整体推进科技体制改革，科技资源统筹配置进一步加强，科研项目和经费管理不断优化，成果转化制度逐步健全，科技奖励制度持续完善，企业科技创新骨干人才的积极性、主动性、创造性得到进一步激发。2021年底，我国中央企业拥有研发人员107万人，比2012年底增长53%，拥有两院院士241名，约占全国院士总数的1/7。我国国家创新能力综合排名稳步提升，由2012年的世界第34位上升至2021年的第12位。我国中央企业聚焦自主可控，大力开展关键核心技术攻关，有效填补多领域空白，集成电路、5G通信、高速铁路、大飞机、发动机、工业母机、能源电力等领域“卡脖子”问题不同程度缓解。我国取得以载人航天、探月工程、深海探测、北斗导航、5G应用、国产航母等为代表的一批具有世界先进水平的重大成果，建成了港珠澳大桥、白鹤滩水电站、深海一号油气田、华龙一号核电机组、石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等一批标志性重大工程。我国广大企业深入推进高水平科技自立自强，以打造原创技术策源地的责任感使命感，牢牢掌握发展主动权，充分发挥企业创新主体和产业龙头优势，全面提高自主创新能力，培育发展新动力，为经济社会发展作出新的历史性贡献。

四、以战略性重组和专业化整合，聚焦主责主业，促进实体经济发展

我国国有企业以深化供给侧结构性改革为主线，着力攻克制约企业高质量发展的短板弱项，以前所未有的力度深入推进战略性重组和专业化整合，更好地适应高质量发展。近年来，以中央企业为例，有26组47家中央企业实施战略性重组和专业化整合，新组建、接收企业9家，中央企业数量从十年前117家调整至98家。深入开展瘦身健体，加快处置不具备优势的非主营业务和低效无效资产，全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理，建立压减长效机制，累计减少法人占总户数的38.3%，管理层级全部压缩到五级以内。我国国有企业聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，充分增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，有力促进了企业轻装上阵，更加聚焦主责主业发展实体经济，进一步筑牢了企业高质量发展根基。

五、以国有资本布局的不断优化，持续提升资源配置效率

国有资本布局优化和结构调整是国资国企改革的“重头戏”。党的十八大以来，国资委积极推进布局结构优化调整。可以看到，近年来中央企业的数量一直在动态调整，这体现了国有资本整体功能、资源配置效率和发展质量效益进一步提高。我国中央企业在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业，稀土、物流、通信铁塔、油气管网、电气装备等领域资源整合取得重要成果。中央企业在关系国计民生的重要行业和关键领域的控制力影响力显著增强。国有控股上市公司改革不断深化，在深入实施国企改革三年行动、依法依规规范运作、推动资本市场健康稳定发展等方面做出了表率。截至2021年底，国有控股上市公司共1317家，总市值33.54万亿元，占境内及港股上市公司的28.26%。2020年以来，中央企业上市公司贡献了央企系统约65%的营业收入和80%的利润总额。

“两类公司”（国有资本投资公司和国有资本运营公司）是完善国有资产管理体制的重要内容。近十年来，国资委先后改组组建了中国国新、中国诚通两家国有资本运营公司以及国投公司、招商局集团等19家国有资本投资公司试点企业，通过授权放权，推动两类公司在公司治理、组织架构、运营模式、经营机制、党的建设等方面进行了积极探索，2022年6月，中国宝武、国投公司、招商局、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司，是国企监管方式从“管企业”到“管资本”转型的重要节点，进一步促进了国有资本合理流动和保值增值及提升国有资本控制力、影响力目标的实现。

六、以更好的融入服务国家战略，持续提升履行社会责任的能力

我国国有企业在关系国计民生、国民经济命脉的重要行业和关键领域发挥着基础保障作用，坚持以人民为中心的发展思想，切实服务国家重大战略和经济社会发展，积极承担社会责任。“十三五”时期，国有企业累计上交税费17.6万亿，约占到同期全国税收收入的1/4，76家中央企业划转1.2万亿国有资本补充全国社保基金。目前，中央企业在涉及国家安全和国计民生领域的营业收入占比超过70%。面对新冠肺炎疫情的冲击与挑战，国资央企坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，千方百计稳生产、稳经营、稳投资、稳市场，全力以赴抗击疫情，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用，同时，持续做好常态化疫情防控工作，落实国家助企纾困政策，通过降电价、降气价、降资费、降路费、降房租，有力缓解产业链中小企业经营压力、积极应对重大灾害事故、全力保障重大活动，在促进中国经济高质量发展中发挥了顶梁柱作用，得到了党中央、国务院的高度肯定；国有企业深入乡村振兴，探索企业与乡村振兴共赢的新模式，结合自身优势与实际，以新技术、新模式、新方法满足我国美丽乡村建设的新需求，不断拓展创新，全方位助力乡村振兴，2016年以来累计投入和引进帮扶资金近千亿元，定点帮扶的248个国家扶贫工作重点县全部脱贫摘帽，1.2万个各类扶贫点全部脱贫出列；在服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略过程中，扎实推进央地合作，党的十八大以来签约项目3849个，参与雄安新区项目超过900个，有力促进区域间融合互动、融通互补；绿色发展方面，国有企业更加积极践行ESG理念，有序推进碳达峰、碳中和重点工作，推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，加强节能减排，走出绿色低碳转型高质量发展之路。

七、以更高水平对外开放，在践行“一带一路”倡议中发挥引领作用

构建新发展格局注重畅通国内国际双循环，着力推进更高水平对外开放。我国积极拓展海外业务的企业统筹利用国内国际两个市场、两种资源，积极参与国际竞争，立足国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成国际合作和竞争新优势。重视区域全面经济伙伴关系、中欧投资协定等重大机制，高质量共建“一带一路”，充分巩固和拓展我国对外开放优势，在积极倡导和推动多边合作、区域合作中，以开放的主动赢得发展的主动和国际竞争的主动，为构建人类命运共同体贡献力量。

习近平主席提出共建“一带一路”倡议以来，我国企业深入推进高质量共建“一带一路”，党的十八大以来，中央企业海外资产近8万亿元，分布在180多个国家和地区，项目超过8000个，基本覆盖“一带一路”主要国家，在基础设施建设、能源资源开发、国际产能合作等领域承担打造了一大批具有示范性和带动性的重大项目和标志性工程，同时充分发挥引领作用，带动产业链上下游企业共同走出去。从经济开放的角度看，国有企业有力促进了我国经济更好融入世界经济发展。

八、以人民和社会共同财富的守护者，更好地推动共同富裕

党的十八大以来，国资国企坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面履行经济责任、政治责任、社会责任，在守护发展人民共同财富当中更好地推动共同富裕。我国企业在改革发展过程中，坚持解放和发展生产力，不断增加全体人民的共同财富。截至2021年底，中央企业资产总额75.6万亿，比2012年底增长了141.1%，连续跨越了40万亿、50万亿、60万亿、70万亿四个大关。2012-2021年，中央企业累计实现利润总额达到15.7万亿，年均增长8%。中央企业的发展壮大，为国民经济持续稳定增长、不断把“蛋糕”做大做好，作出了重要贡献；同时逐步打造自身为财富共享平台，以内部机制使企业效益和员工利益之间成为正相关关系，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，健全市场化激励约束机制，尊重员工劳动成果，合理提高员工收入待遇。我国广大企业更加注重弘扬企业家精神，支持企业家专注创新发展，做好经营发展，更好保障民生、服务社会，推动发展成果更多地惠及人民群众，在共同富裕中展现更大的作为，更好发挥作用。

企业强则国家强,企业兴则国家兴，现在我国经济正在转型，从高速增长进入高质量发展阶段，从重视企业发展的规模、速度进入到重视质量、效益。我国已具备建设世界一流企业的条件，我国企业在高质量党建、国企改革纵深推进、高水平科技自立自强、聚焦主责主业、国有资本布局优化、服务国家战略、履行社会责任、更高水平对外开放、促进共同富裕中所作出的突出贡献充分展现了我国广大企业，特别是国有企业向世界一流企业迈进的扎实步伐。可以看到，我国2022年进入世界500强榜单的企业有145家，数量继续位居各国之首，其中包括国有企业99家，这充分体现出我国建设世界一流企业的积极成效。我们要看到取得的成绩，也要充分认识到自身在科技创新、产业结构转型升级、产业链供应链核心竞争力、品牌建设等方面存在的不足，加快解决制约世界一流企业创建的短板弱项。我国广大企业要准确把握加快建设世界一流企业的新部署新要求，坚持质量第一、效益优先，坚持壮大实体经济，坚持以改革创新为根本动力，坚持市场化法治化国际化方向。一方面要在规模效益上面创建世界一流企业，另外还要在细分行业专精特新的领域，创建世界一流，更好地做强做优做大国有企业，以深化改革的新步伐，迈向高质量发展建设世界一流企业的新征程。

新征程上，我国企业要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持党对国有企业的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促发展、抓改革、强创新、严监管、防风险各项工作，坚定不移做强做优做大国有企业，加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。