澳大利亚前总理莫里森“秘密身兼数职”
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澳大利亚前总理莫里森“秘密身兼数职”

澳大利亚前总理莫里森“秘密身兼数职”

当地时间8月16日上午,澳大利亚总理阿尔巴尼斯在听取调查简报后表示,前总理莫里森曾在其任职期间秘密兼任内政、国库、卫生、财政以及工业科学资源部等多个政府部门的部长。

此前,《澳大利亚人报》的两名记者在合著的新书“Plagued”中披露了莫里森曾秘密任命自己兼任多个部门的部长。随后,澳大利亚总督戴维·赫尔利的发言人证实了这一点。

该消息一出,立即引发澳大利亚政坛对莫里森的批评。阿尔巴尼斯指责莫里森操纵“影子政府”,许多部长甚至对此毫不知情。澳大利亚司法部长马克·德雷福斯认为其秘密行事、权力独断。

今年5月,澳大利亚举行联邦议会选举,莫里森所领导的自由党和国家党执政联盟输给了工党,莫里森就此卸任总理之职,但他仍在议会占有议席。兼职丑闻爆出后,有声音呼吁莫里森从议会辞职。

总理身兼数职 同僚鲜有人知

时至今日,澳大利亚民众才知道,在莫里森担任澳大利亚总理期间,他还曾是这个国家的内政、国库、卫生、财政以及工业科学资源部等多个政府部门的部长。

一般说来,内阁部长就任时,会由总督主持宣誓就职仪式,但在莫里森任命自己兼任新部长时,并没有举行类似的仪式,甚至没有将这些重要任命举措向公众披露。

澳大利亚总督办公室对路透社解释称,总督根据莫里森的建议签署了一项行政文书。根据澳大利亚宪法,总督可以任命议会成员进入各部,部长们被任命管理其职务之外的其他部门的情况并不少见,这不需要举行宣誓仪式,而是否选择公布这些任命则属于当时政府的事务。

资料图:澳大利亚前总理斯科特·莫里森。图/IC photo

资料图:澳大利亚前总理斯科特·莫里森。图/IC photo

即便任命具有宪法效力,但秘密兼任多个部长职位仍属罕见,政府行为不透明遭到了莫里森前任政府官员、法律专家和现政府的强烈批评。

“前总理的权力过于集中。”阿尔巴尼斯表示,“这不是什么当地的足球俱乐部,这是澳大利亚政府,澳大利亚民众却对内阁的安排一无所知,这完全不可接受。”

不仅民众被蒙在鼓里,莫里森兼任部长一事也仅有少数内阁官员知晓。时任财政部长科尔曼对莫里森此举一无所知。曾在莫里森政府担任国防部长的彼得·达顿也表示,莫里森并没有就此询问过他的意见,他也不清楚莫里森是否兼任过国防部长,“我没有参与决策过程。”

自辩兼职缘于防范新冠疫情

秘密兼职消息最初被披露时,莫里森仅用寥寥数语对澳大利亚天空新闻台表示,“我还没关注阿尔巴尼斯说了什么,自从离任总理后,我并没有参与日常的政治生活。”

澳大利亚新闻集团指出,随后,莫里森出人意料地给“2GB”电台打了一通电话,首次就他秘密兼任多个部门部长一事发表讲话。莫里森承认,没有告知科尔曼自己秘密担任他的职务是一个错误,并表示已向参议院中的相关官员道歉。“事态发展得过于迅速,没有人是完美的,但这其中并没有任何恶意。”

此后,莫里森又在社交媒体上发表了一份长达1279字的文章为自己秘密兼职辩护。他指出,新冠肺炎疫情将人们带入了“非常规时代”,所以他采取了“非常规举措”,在多部门承担责任是一种谨慎的“安全措施”,以防有部长因新冠疫情无法履职。

澳大利亚前总理莫里森发表的解释声明。/社交媒体截图

澳大利亚前总理莫里森发表的解释声明。/社交媒体截图

莫里森秘密兼任部长或是想亲自参与部门的具体事务决策。澳大利亚媒体“对话”指出,例如,根据《行政安排令》(Administrative Arrangements Order),在新冠疫情期间,人类健康事务由卫生部长负责,动植物事务交给农业部长处理。内阁可以通过达成集体决策约束部长行使权力的方式,部长也须按照此类集体决策行动。法律并没有赋予总理一人指示部长如何行事的权力,总理若想要直接行使某方面的立法权力,就需要被任命为这一方面的直属部长。

尽管莫里森声称自己从未使用过在卫生和财政方面权力,但《澳大利亚人报》指出,莫里森曾利用自己兼任资源部长的权力,不顾皮特的反对,叫停了具有争议的“PEP-11”天然气开发项目。

莫里森的解释让许多宪法专家感到困惑。BBC指出,虽然在疫情最严重的时候,担心部长丧失工作能力,因此想要确保有人能接替并完成工作是可以理解的,但有许多方法可以使用,难以理解的是为什么要由莫里森在保密的状态下身兼数职。

“他(莫里森)自己组成了‘迷你内阁’(one-man mini-cabinet),任何有关此类行为的实质性解释都让人难以理解,在一个职位都苦苦挣扎的人还高估自己的能力,又揽下了其他工作。”《卫报》评价道。

莫里森也并非澳大利亚第一个自封多个内阁职务的总理。据《卫报》报道,1972年12月,当工党领袖 高夫·惠特拉姆赢得大选时,他先成立了一个仅有2人的内阁着手改革工作,待到两周之后,他才正式任命内阁全部成员。

前同事呼吁莫里森辞职

眼下,阿尔巴尼斯政府将对莫里森的行为展开调查。

阿尔巴尼斯表示,莫里森及其政府内官员需要承担责任,他无法想象莫里森如何能够通过审查。就下一步措施而言,他将继续向司法部寻求建议。另外,阿尔巴尼斯已获知,总督是在莫里森的建议下做出任命,“但很显然,此事主要责任在莫里森政府。”

莫里森曾在2018年至2022年期间担任澳大利亚总理,今年5月卸任总理职务后,他仍在议会占有议席。

当地时间5月21日,时任澳大利亚总理莫里森宣布在联邦议会选举中败选。图/IC photo

当地时间5月21日,时任澳大利亚总理莫里森宣布在联邦议会选举中败选。图/IC photo

这场秘密兼职丑闻引发要求其辞职离开议会的呼声。

据澳大利亚新闻集团报道,曾在莫里森政府担任内政部长的卡伦·安德鲁斯表示,她对莫里森曾与她共掌内政部一事毫不知情。“我会要求他辞职,离开议会,我和他没什么可说的。”安德鲁斯表示,莫里森的行为完全不可接受,这破坏了联邦政府在宪法上代表的一切。

与自由党结盟的国家党也对莫里森的行为感到不解。曾在莫里森政府担任农业部长的戴维·利特尔普劳德说,他对报道感到“失望”。路透社指出,目前暂不清楚这一事件会对两党联盟产生多大影响。

此外,莫里森秘密兼职一事的影响或延续到法庭之上。

事实上,今年6月份,与“PEP-11”天然气开发项目有关的能源公司已经发起了法律挑战。“Advent Energy”及其子公司“Asset Energy”向法院申请审查当初的暂停决定。“Asset Energy”公司执行董事大卫·布雷兹(David Breeze)表示,是莫里森做出了暂停决定,而非当时的相关部长皮特。“我们被裹挟在政治中。”

法新社援引宪法专家安妮·图米的话表示,莫里森行事古怪,这可能会给前政府所做部分政策决定带来“法律挑战”。

记者 | 栾若曦

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