美日印澳5000多字声明通篇没提“中国”二字 但处处针对

拜登亚洲行兜售动荡祸水

召开“四方安全对话”

启动“印太经济框架”

从军事到经济编织“印太霸权”之网

过时冷战剧本在亚洲重演

拜登勾画“印太经济框架”

意图推动地区国家供应链 产业链与中国脱钩

这一对华竞争的新工具成色几何？

又会否改变亚太经贸格局？

“四方安全对话”&“印太经济框架”

将反华 遏华的气氛拉满 图穷匕见

在俄乌冲突、中美关系紧张、朝鲜加紧核武发展背景下，拜登韩日行重新校准对亚洲的外交政策。5月20日至24日，拜登到访韩国和日本：与韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄分别举行双边领导人会谈，深化安全和经贸合作。

此次拜登在东京出席美日印澳“四方安全对话”，也有意将美日韩三方合作打造成印太框架下继“四方安全对话”、美英澳“三国安全伙伴关系”后又一抓手。日本与美国一唱一和，着力渲染俄乌冲突下的欧洲安全与亚太安全“不可分割”。

5月24日美日印澳“四方安全对话”峰会后，拜登与日本首相岸田文雄、印度总理莫迪以及澳大利亚新总理阿尔巴内塞，发布了一份几乎面面俱到的联合声明。声明译成中文洋洋洒洒5000多字，涉及9个部分，虽然通篇都没有出现“中国”二字，但处处暗藏针对中国的“抹黑”与“挑拨”。

比如声明第一部分，提及“维护航行和飞越自由”和“基于规则的海洋秩序”就涉及东海和南海；比如“提供超过500亿美元基建援助”、以价值观划线打造半导体和其他关键技术联盟、“打击非法捕捞”等内容，也被认为若有所指。

除了利用“四方安全机制”，拜登此访也重点夯实美韩、美日双边军事安全协同。在访韩行程中，美韩提升了双边关系，给了一个新的名号——全球全面战略同盟。同时，围绕美日两国间的安全合作，拜登同样对日本的关切给予了积极回应，表示将支持日本的大幅增加国防预算，并“重申了加强‘延伸威慑’双边讨论的重要性”。在支持日本成为安理会常任理事国、维护日本防务以及支持日本在东海、南海方面，拜登也作出了肯定的表态。

中国外文局

亚太传播中心战略研究部主任 张雪松：

这次拜登的东亚行不仅仅是开了一个QUAD四方会议，其实他还有更深远的武装东北亚，让东北亚挑起新一轮的军备竞赛的歹毒用意，比如说现在日本的右翼兴起了两个议题：一个叫做核共享，就是要像北约国家那样，美国要把核武器部署到日本，这显然违反了1967年以来，日本政府一直在坚持的所谓的“无核三原则”；另一个叫做“延伸威慑”，不光美国需要用核力量去“保障日本”，也要来抵抗旁边“强大国家的威胁”。威胁指的是谁？当然就是中国。

张雪松：眼下，美日之间已经在军事方面越走越近，军事合谋越来越紧密。我们也不要小看日本的能量，日本绝不仅仅只是一个棋子，一个工具，日本本身的右翼的“狼子野心”，也在不断暴露当中。这将更进一步挑动东北亚的紧张态势，加剧各方的军备竞赛。

无心“失言” 还是有意“承诺”？

拜登“真心话 大冒险”背后的深层动因

伴随着美韩、美日同盟持续深化军事协同，双方也频繁利用台湾问题大做文章，包括制定应对台海冲突的联合作战计划。此次为了配合拜登来访，韩日领导人也都“不约而同”“不失时机”地炒作起台海议题。

5月21日，在美韩领导人联合声明中，再次提及台海问题。随后5月23日，美日首脑会谈之后的记者会上，拜登在回答记者提问时作出“武力护台”表述。不过这并不是拜登首次作出类似表述。

去年10月，拜登在接受CNN记者采访时说过几乎一模一样的话，并引发大家对美国对台政策是否发生变化的猜测。当时，白宫官员也迅速向媒体进行澄清，并表示拜登的言论并不代表美国对台政策的改变。短短几个月，同样的“剧本”在日本又重演了一遍。

中国外文局

亚太传播中心战略研究部主任 张雪松：

美国总统拜登在日本再次声称要“协防台湾”，这已经是他第三次这么说了。事后美国白宫紧急地澄清，紧急地找补，拜登自己也说美国政府没有改变所谓的“战略模糊”。但是我们能把这个事简单地看成拜登再次“嘴瓢”和“口误”吗？没有那么简单，拜登身为美国总统，一次两次可以叫“口误”，三次四次还叫“口误”？只能说这就是他内心的“独白”，是一次拜登的“真心话 大冒险”。

张雪松：从某种意义上，拜登说的就是美国政府心里那点意思：虽然在口头上、在战略上，我还坚持过去的一直延续下来的“战略模糊”政策，但是在事实上、在战术上，其实已经越来越向“战略清晰”上发展。为什么？因为美国政府研判仅靠过去的“模糊”，其实已经很难威慑住今天中国国力的发展，更不大可能去威慑住，中国有可能用武力的方式，实现国家统一的意志和步伐。所以他只能变“模糊”为“清晰”，越来越强烈地发出这种要“协防”或者“保卫台湾”这种信号，以此想要吓阻中国大陆。

中国为美方冒进行为“猛踩刹车”

朋友来了有好酒 豺狼来了有猎枪

早在拜登到访前，中国就为美方的冒进行为“猛踩刹车”。中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪5月18日应约同美国国家安全顾问沙利文通话，他表示，如果美方执意打“台湾牌”，在错误道路上越走越远，“必将把局势引向危险境地”。中方将会采取“坚定行动”维护自身主权和安全利益，说到做到。“说到做到”的表述，有很明显的警告意味，引起了国际舆论的高度关注。

在拜登访问期间，中国还持续通过外交和军事行动，回应美方挑衅。中国海军先是出动“辽宁号”航空母舰打击群在西太平洋举行军事训练。随后，中国海军在黄海相关海域和南海相关海域同时举行军事演习，实现黄海和南海两海互动，三海联动，遥相呼应。

5月24日，中俄两国空军在日本海、东海、西太平洋海域上空组织实施例行性联合空中战略巡航。俄出动图-95MS战略轰炸机、伊尔-20侦察机，中国人民解放军空军出动轰-6K战略轰炸机，这是中俄两国空军实施的第四次联合空中战略巡航。

与此同时，中国人民解放军东部战区近日也在台岛周边海空域组织多军兵种联合战备警巡和实战化演练。国防部发言人谭克非表示：我们坚决反对美方同中国台湾地区进行任何形式的官方往来和军事联系。解放军枕戈待旦，将坚决挫败外部势力干涉和“台独”分裂图谋。

美国“印太战略”编织“霸权”之网

“印太经济框架”IPEF补齐短板

美国的“印太战略”就是试图把价值观相同、制度相似的国家纠合起来，从政治、经济、军事、安全各方面遏制中国影响力。今年2月，拜登政府公布了其首份“印太战略”，对特朗普政府时期以军事手段为主体的战略进一步优化，提出两年内的十项核心任务，其中就包括主导“印太经济框架”、加强东盟团结、支持印度的持续崛起与区域领导地位等。

在此战略下，美国正加紧构建以“五四三二”为主体的“印太安全框架”。而拜登此次亚洲之行，也被认为是为实现美国“印太战略”的“一体化威慑力”的重要一步。美国企图编织一个政治、经济和军事全覆盖的“大网”，将中国笼罩其中。

5月23日，拜登在日本东京宣布正式启动“印太经济框架”。有12个国家与美国一同成为这项经济协约的“共同发起国”，包括韩国、日本、澳大利亚、印度、印度尼西亚、新西兰、马来西亚、新加坡、泰国、越南、菲律宾以及文莱，这13个国家的GDP总和占到了全球的40%。

美国毫不掩饰地将IPEF定义为“强化美国全球经济领导力的工具”。美国贸易代表戴琪更是直言，这一框架旨在“有效反制中国不断增长的影响力”。对此，中国外长王毅表示，中国同地区国家一样，乐见有利于加强区域合作的倡议，但是反对制造分裂对抗的图谋。

去年10月，拜登在东亚峰会上首次提出“印太经济框架”的构想，初衷就是要填补美国在特朗普时期退出“跨太平洋伙伴关系协定”TPP后的空白，为推行“印太战略”寻找经济方面的“登陆点”。根据白宫5月23日发布的声明，IPEF将主要聚焦于四个“关键支柱”，包括数字经济、供应链韧性、清洁能源以及税收和反腐败领域。

有意参与IPEF的经济体，无需参与全部四大类别，而一旦参与其中的某些议程就需要严格遵守协议。但值得注意的是，由于美国国内的反对，IPEF不含降低关税、向其他成员国开放美国市场等优惠条件。在拒绝让利的情况下，IPEF的真实吸引力备受质疑。

中国外文局

亚太传播中心战略研究部主任 张雪松：

这个所谓的“印太经济框架”，我用三个定语来形容它：第一，它是一个补漏的框。它就是要弥补美国政府所谓的“印太战略”里面，“重政治安全，轻经贸”的短板。第二，它是一个脱钩的框。它虽然叫做“印太经济框架”，但其实并不是纯粹的经济框架，而更像是一个政治框架。目的就是为了围堵、遏制中国，跟中国实现脱钩与断链。

张雪松：第三，它其实还是一个霸道的框。因为美国在这里面充分凸显了它的霸权，所有的经济体都要服务于美国的政治任务。它跟以往亚太地区的自贸协定不同，比如像中国牵头的RCEP，比如像美国之前退出的TPP，然后升级改造成日本牵头的CPTPP等等，那些自贸机制都是以降低关税，促进投资和贸易的便利化，降低贸易壁垒为核心的自贸协定，这都是有利于地区国家经济发展和繁荣的。

张雪松：但所谓的“印太经济框架”它并不是一个自贸机制，还偏偏把“降低关税”这一块给排除了。因为这一点完全不符合美国政府的本意，它会触怒美国本土的一些劳工阶层和那些保守力量，有损于美国的制造业。所以这个框架起步就很艰难，它施行下去也注定充满了困难和波折。

有分析指出，面对IPEF带来的冲击和挑战，中国要做到战略上藐视，战术上重视。战略上藐视是指：中国所拥有的庞大的国内市场、“一带一路”倡议成果和已经完备的产业链不是一朝一夕能被取代的，中国要保持战略定力。战术上重视是指：中国需要进一步扩大对外开放力度，强化市场准入机制，更好地利用现有的RCEP等国际经贸协定来不断增强自身的经济竞争力和吸引力，这样才能有效应对美国不断发难带来的越发激烈的大国地缘博弈。

主持人：卢琛