【理论圆桌会】正确认识和把握资本的特性和行为规律

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本期主题：进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要正确认识和把握：要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径；要正确认识和把握资本的特性和行为规律；要正确认识和把握初级产品供给保障；要正确认识和把握防范化解重大风险；要正确认识和把握碳达峰碳中和。理论圆桌会聚焦这5个方面的重大理论和实践问题，集纳专家学者和媒体观点，与大家一起学习。今天一起来看如何正确认识和把握资本的特性和行为规律。

为各类资本发展营造更加有利的市场环境和法治环境

《求是》刊文指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和完善社会主义基本经济制度，并把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来；全面深化改革，强调使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，为各类资本发展营造更加有利的市场环境和法治环境；强化反垄断，防止资本无序扩张，有效防范风险，维护市场公平竞争；着力防范和化解金融风险，克服经济脱实向虚的倾向，重点解决不良资产风险、泡沫风险等；持续扩大对外开放，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制。在这一过程中，我们党对资本性质的理解逐步深化，对资本作用的认识更趋全面，对资本规律的把握更加深入，对资本运行的治理能力不断提高。

支持和引导资本规范健康发展，既要设置“红灯”也要设置“绿灯”

人民日报刊发评论文章强调，社会主义市场经济本质上是法治经济，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，资本活动要依法进行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕完善社会主义市场经济法律制度，作出一系列重大决策部署，推进高标准市场体系建设，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。这说明，正确认识和把握资本的特性和行为规律，就要为资本设置“红绿灯”，完善市场准入负面清单管理制度，加强源头治理和行业监管，强化市场监管和反垄断、反不正当竞争规制，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，支持和引导资本规范健康发展。既要设置“红灯”也要设置“绿灯”，“红灯”是为了划定边界、加强规范，“绿灯”是为了发挥资本作为生产要素的积极作用。

厘清资本的行为规律，发挥其积极作用，规避其负面作用

中国宏观经济研究院张林山、公丕明撰文指出，资本扩张是一把双刃剑，能够产生巨大的正面效应和负面效应。从正面效应看，资本持续发挥其作为重要生产要素的积极作用，能够促使经济社会发展水平不断提高；从负面效应看，资本逐利性所带来的无序扩张，会导致经济社会等领域背离发展的根本目的。他们表示，厘清资本有序发展和无序扩张两种形态的界线十分必要。资本有序发展的界线是遵循市场经济秩序，不超越作为生产要素的经济功能，不越过政治、社会、民生、安全等领域的底线，符合国家发展导向，能够推动生产力发展和促进经济增长。资本无序扩张则是越过以上界线，打破资本在市场经济中正常流动的状态，扰乱正常经济秩序，偏离国家引导和提倡的方向，在不该扩张的领域大肆扩张，进行不正当竞争和形成垄断。

把握资本行为规律，防止资本无序扩张

中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心董小君撰文指出，从资本形态演化的规律看，逐利是资本的天性，一味强调其自律和自我节制，无异于扬汤止沸。从根本上防范资本无序扩张，既要关注资本形态演化的关键工具，切断资本突破扩张限制的利益链条，还要继续利用好资本，发挥其积极作用，引导其助力“共同富裕”目标的实现。一是鼓励各种资本形态发展，丰富市场竞争主体。实践中，应促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，使各种资本取长补短、相互促进、共同发展。二是强化管理资本的职能，从管企业向管资本转变。从管企业向管资本转变，意味着要改进监管方式，从侧重于行政化管理转向更多运用市场化法治化手段，更加注重以产权为基础、以资本为纽带实施监管职能。三是坚持反垄断，在创新与监管中寻求平衡。我国的反垄断可借鉴一些国际经验，比如将金融业务从平台公司中拆分出来，最终目标是在积极支持平台公司技术创新的同时，加强对平台经济不正当竞争行为的监管。四是将平台公司建设成社会资本与小微企业融通的桥梁。政府可以通过科学监管，依托优化的投资组合配置体系和新型数字化交易平台，将金融资本精准引流至千千万万小微经济，为小微企业提供长期稳定的流动性。

（来源：人民日报、《求是》、光明日报）