张敬伟:印度何以成为乌克兰危机大赢家?
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张敬伟:印度何以成为乌克兰危机大赢家?

编者按:自俄乌开战以来,被美国和西方视为印太伙伴、民主伙伴的印度,始终维持了和俄罗斯的传统关系,印度的外交底气何来?中国人民大学重阳金融研究院客座研究员张敬伟在《联合早报》发表评论解析。

作者:张敬伟

印度在西方和俄罗斯之间纵横捭阖,既是大国自主的体现,也因为抓住美国印太战略的痛点并掐住西方的命脉。

印度总理莫迪不久前开启欧洲外交之旅,主要议题是乌克兰战争,但他一路施展印度式“太极拳”,收获颇丰。5月2日,德国总理朔尔茨要求印度对俄罗斯强硬,莫迪以不变应万变,给出印度的“标准答案”——呼吁俄乌停火,战争没有赢家,大家都是输家,印度主张和平。如此“答案”,德国不满意,施压印度的美国更不爽,但也无可奈何。

朔尔茨和莫迪无法在乌克兰危机上达成共识,但并不妨碍两国合作。为了帮助印度这个人口众多的发展中国家达成气候目标,德国给予印度100亿欧元的援助,莫迪在德国的收获还是很大。除了德国,莫迪还去丹麦参加印度—北欧峰会,最后去法国和连任的马克龙总统会谈。德国在印度身上得不到的对俄强硬承诺,欧洲其他国家也难达目的。

从2月底乌克兰战争开始,印度始终是这场危机的赢家。在全球大国中,西方各国遵循美国形成了反俄统一阵线,对俄罗斯实施系统性多轮次的制裁。在联合国、G20等多边机制中,也发起对俄罗斯的集中围剿。印度面对压力,始终抱持稳健立场:坚持“不谴责”俄罗斯;始终进口俄罗斯能源;在联合国,针对有关乌克兰危机的投票,印度投出11次弃票权。

被美国和西方视为印太伙伴、民主伙伴的印度,维持了和俄罗斯的传统关系,也继续和美国等西方国家外交往来频仍。近期访问印度的除了英国首相约翰逊,还有欧盟委员会主席冯德莱恩和日本首相岸田文雄;莫迪还和美国总统拜登、澳大利亚总理莫里森举行了视频会晤,当然美印还举行了云上“2+2”会谈。有趣的是,即使西方国家就乌克兰问题对印度轮番轰炸“劝说”与“威胁”,还是给莫迪打了回去。不能不说,印度式的“太极拳”很有外交智慧,让美国和西方国家感到很头疼。

张敬伟:印度何以成为乌克兰危机大赢家?

印度的外交底气何来?

利益是首要考虑。印度军事装备主要来自俄罗斯,因此国防安保系统已经离不开俄罗斯。在此情势下,如果对俄罗斯强硬,谴责并追随西方对俄罗斯实施制裁,等于自毁长城——不仅无法得到俄罗斯的武器装备,而且国家安保系统无法再更新。因此,对俄强硬容易,但会伤及印度的国防根基,动摇国家安全基础。基于本国的安全考量,自然不能追随美国和西方。

印度对俄罗斯能源的需求也很大。作为能源消费大国,基于安全多元化的考量,印度也不可能断购俄罗斯能源。印度从俄罗斯进口能源,不仅基于自身利益,也揭露了美国和西方的“双标”。美国虽然强调要和俄罗斯进行“能源脱钩”,但美国进口的原油比印度要多。欧洲国家在进口俄罗斯能源方面,更是陷入撕裂。在俄罗斯发出卢布结算令后,匈牙利爆出欧洲10国决定以卢布结算。在此情势下,美国和欧洲要印度放弃进口俄罗斯能源,不仅双标而且虚伪。印度基于自身利益,当然也不会理会美欧的批评。只要美国不对印度实施二级制裁,印度会继续加大对俄罗斯能源进口——低价进口不仅符合印度的能源利益,甚至可以高价倒卖赚取更多差价。

QUAD的关键变数

印度的外交底气还在于掐住了西方命脉。尤其美国,将印度当成制衡中国的利器——拜登时代的印太战略已经相当清晰。当下,虽然俄罗斯成为西方世界的主要敌人,但美国将中国视为最重要对手。所以,美国在印太区域设置了针对中国的两个地缘政治框架,即美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS)和美日澳印四方安全对话(QUAD)。前者是“五眼联盟”的强力核心版,英澳两个英语国家始终会唯美国马首是瞻;后者却存在印度这个关键变数。印度加入QUAD,与其说是心甘情愿成为美国对付中国的印太棋子,还不如说是假美国之威,威慑中国。因此,QUAD是个机会主义且互相利用的多边机制。

QUAD四方心知肚明,必须保持表面的“团结”才能给中国制造地缘政治压力。正因如此,在美国的印太战略砝码上,印度才显得尤其重要。印度深谙美国印太战略的算盘——现阶段离不开印度这个反华棋子。只要印度不偏离印太战略,在俄罗斯问题上违逆美国甚至为了利益剑走偏锋,美国对印度也只能是网开一面,谁让印度成为美国最重要的反华棋子呢?美国如此,其他西方国家也不敢对印度用强。

乌克兰危机中,印度在西方和俄罗斯之间纵横捭阖,既是大国自主的体现,也因为抓住了美国印太战略的痛点并掐住西方的命脉——既然利用印度反华,对印度的俄罗斯立场就网开一面。

(作者是中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)