商人竞得土地认为系“孤岛”,湖州报福镇回应
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商人竞得土地认为系“孤岛”,湖州报福镇回应

2021年11月25日 16:30:16
来源:澎湃新闻

近日,媒体报道湖州神都武备酒店管理有限公司负责人陈晓峰网上竞买浙江湖州一宗土地后就地块“三通一平”标准与当地政府产生争议一事。11月23日,湖州市安吉县报福镇政府作出回应称,该地块具备动工开发所需的基本条件,且《浙江省公路工程交竣工验收实施细则》等文件并未对“三通一平”所涉及的“通路”设置消防验收环节,陈晓峰提出必须符合消防验收标准方能“通路”的主张缺乏相关法律法规依据。

报福镇政府表示,相关部门曾实地踏勘,并提出项目建成后需要达到消防验收要求,可利用蓑衣塘水库建成消防给水系统进入项目红线来满足。

陈晓峰就上述回复认为,目前的路面无法施工,连拖拉机都开不进去。

2019年,陈晓峰以1401万元的价格通过网上拍卖在当地报福镇竞得一宗土地,准备建设酒店项目。之后,他全额缴付了土地出让金,并在安吉注册了项目公司:湖州神都武备酒店管理有限公司。

竞拍文件明确,该地块基本设施配套已达到“三通”:即通路、通电、通水,竞买人对拍卖出让地块应当实地踏勘。对土地现状有异议的,应当在申请竞买前提出,竞买人参加竞价视为无异议,竞买人不得再以任何理由向拍卖人提出任何异议。

陈晓峰称,因相信网上竞拍的公正性,事先他并未进行实地考察。拿到土地后,陈晓峰前往当地实地考察后认为该宗地未达到拍卖出让承诺中的“三通”(通路、通电、通水),地块四周也均为他人所有的林地,无法直接进入自己所买地块施工。同时,其声称两年来他一直和报福镇政府沟通,但始终没有解决。

报福镇政府称,陈晓峰所拍地块周边130亩山林目前属浙江尔庐投资有限公司于2018年7月流转租用,报福镇此前已经积极与尔庐公司协商,该公司于2020年11月25日书面承诺同意陈晓峰方使用其流转土地范围内的林道进出,以满足其建设施工和后期经营。

尔庐公司负责人周某春称,他作为竞买人之一,参与竞买前曾邀请陈晓峰一起实地踏勘。当时二人系朋友关系,周某春希望陈能够为项目设计开发提供意见帮助,后者在考察后提出了合作开发的意向,但双方最终未能达成一致意见,导致后来的土地竞拍两人发生了激烈的竞价争夺。不过,陈晓峰否认了上述说法。

两年来,陈晓峰和报福镇政府就地块“三通一平”问题的分歧始终未能化解。陈晓峰认为,他准备开发的酒店项目必须通过消防验收,而以该地块目前的路况,消防车无法进到红线地块。

报福镇政府则认为,《浙江省公路工程交竣工验收实施细则》等文件并未对“三通一平”所涉及的“通路”设置消防验收环节。相关部门实地踏勘后提出,项目建成后需要达到消防验收要求,可利用蓑衣塘水库建成消防给水系统进入项目红线来满足。

此外,陈晓峰还称,拍卖中作价200万的地上建筑,在拍卖后没有提供任何图纸、批准证书,经专业公司勘察,是有严重承重隐患的危楼,必须拆除。报福镇政府则称,他们已于2020年1月委托浙江中能工程检测有限公司对拍卖房屋开展安全检测,鉴定结果报告显示,所拍卖房屋的结构安全均达到相关要求。陈晓峰称,他从未见到过该份检测报告。

为解决问题,陈晓峰和他的湖州神都武备酒店公司曾在2019年9月5日、2020年5月22日、2021年1月8日以及2021年6月5日四次致函安吉县自然资源和规划局并函报福镇人民政府。

报福镇政府认为,该地块并不存在“三通一平”问题,该地块拍卖时以现状拍卖,且符合《浙江省人民政府办公厅关于加强土地出让管理工作的通知》(浙政办发〔2015〕130号)规定的“三通一平”标准。该文件规定,“三通一平”为具备动工开发所需基本条件,不以项目完工所需要的验收条件为土地拍卖交付条件。

报福镇政府表示,经现场踏勘,该项目区块道路已具备工程车辆通行条件,水电建设亦不存在问题;尤为重要的是《浙江省公路工程交竣工验收实施细则》等文件并未对“三通一平”所涉及的“通路”设置消防验收环节,陈晓峰提出必须符合消防验收标准方能“通路”的主张缺乏相关法律法规依据。

此外,根据双方签署的《国有建设用地使用权出让合同》,受让人付清国有建设用地使用权出让价款之日起30日内由义务承受人将出让宗地交付给受让人。受让人应按约定办理交地手续。逾期不办理的,视为相应土地已在上述交付期限届满之日交付受让人。报福镇政府表示,两年来并非报福镇未将土地交付,而是受让人以种种托辞拒绝接受土地。

双方多次协商无果后,2021年8月,报福镇政府提出退地退款。陈晓峰亦同意退地,并提出如下要求:退回土地和地上建筑物出让本金1401万元人民币;土地出让方支付违约金480万元人民币;如协议签订后实际支付全款时间晚于2021年10月15日,每日增加违约金人民币5000元。

双方于9月3日商议形成的《关于退出报福镇南坞山项目的费用清单》(讨论稿)显示,双方就陈晓峰及湖州神都武备酒店管理有限公司退出南坞山项目开发并解除《国有建设用地使用权出让合同》进行了前期沟通,根据交流意见,报福镇政府支付后者自土地拍卖成交以来在南坞山项目的所花费用总计约1479万余元,其中包括拍卖成交款1401万元和南坞山项目设计费和成立公司的相关成本。

报福镇政府指出,陈晓峰主张政府方应支付其专门成立公司的相关成本,但至今未提供相应财务凭证资料,“考虑到其土地摘牌以来的人力、物力以及交通成本等,政府方酌情考虑30万元以内的运营成本,以实际发生为准。根据规范审计要求,需陈晓峰提供相应财务支出往来证明,以备后期资金审计。”

上述讨论稿强调,前述三项费用资料齐全经双方认可后,按照合法合规及符合规范审计的要求,双方应另行签订协议明确具体解除协议以及退出项目的时间、程序及相关权利义务。“本讨论稿为双方协商过程中形成的情况说明,不构成一方对另一方的承诺,如陈晓峰先生有不同意见,请及时提出进一步协商解决。”

对此,陈晓峰认为,报福镇政府还应支付其违约金480余万元。报福镇镇长叶飞表示,针对对方提出的要求,目前政府无法满足,将考虑采取法律手段推动此事的解决。