下一步是驱逐?土耳其或迎来与西方国家最大外交危机
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下一步是驱逐?土耳其或迎来与西方国家最大外交危机

2021年10月24日 21:35:07
来源:观察者网

(观察者网讯)

10月23日,土耳其总统埃尔多安宣布美、德、法等10国驻土大使为“不受欢迎的人”,令欧美国家诧然。就在几天前,上述国家发布联合声明,施压土方释放被拘留的土耳其商人奥斯曼·卡瓦拉。

“不受欢迎的人”为外交术语,通常代表被驱逐出境的前一步。

路透社等西方媒体称,在土方名单中,有7名大使来自其北约盟国,如若上述国家大使被土方驱逐出境,便意味着埃尔多安在执政19年间打开了与西方国家间最深的裂痕(the deepest rift)。

对于土耳其政府的驱逐威胁,美欧10国一时没反应过来。随后,德国外交部表示正与其他国家就此事“密切磋商”,美国国务院则发布声明要求土方做出解释。与此同时,欧洲议会议长在社交媒体谴责埃尔多安,称此举是“土耳其政府独裁倾向的标志”。

近年来,土耳其和北约各盟国的关系一直处于紧张状态,在多次与希腊、法国公开“叫板”后,又在采购俄罗斯武器装备问题上与美国闹得有些不愉快。

对于埃尔多安的驱逐威胁,土耳其亚太研究中心主任塞尔丘克·乔拉克奥卢认为,这将会引起西方世界的不满,并给土耳其和北约的关系带来更多的不确定性。多家西方媒体表示,土耳其正面临前所未有的外交危机,而最新的外交摩擦会进一步打击土国内经济。

下一步是驱逐出境?

综合法新社、路透社等外媒报道,当地时间10月23日下午,土耳其总统埃尔多安在一次演讲中表示,他已经下令让该国外交部长宣布美欧10国驻土大使为“不受欢迎的人”。

这十国分别为美国、德国、丹麦、芬兰、法国、荷兰、瑞典、加拿大、挪威和新西兰,其中7国是土耳其的北约盟国。“不受欢迎的人”(Persona non grata)为外交术语,通常代表被驱逐出境的前一步。

埃尔多安:如果大使们不了解土耳其,就应该离开。视频截图

埃尔多安:如果大使们不了解土耳其,就应该离开。视频截图

“我向我们的外交部长发出了必要的指示。我告诉他该怎么做。”埃尔多安在演讲中称,他要求土耳其外长“尽快处理”这10名大使,如果大使们不了解土耳其,就应该离开。

这不是埃尔多安首次针对美欧10国驻土大使发表强硬表态。另据英国广播公司(BBC)报道,本周早些时候,埃尔多安向上述国家大使公开喊话。

“我告诉外长,我们负担不起接待他们的费用。”他随后怒斥美欧10国大使,“给土耳其上课是你们的责任吗?你以为你是谁?”(Is it for you to give Turkey such a lesson? Who do you think you are?)

路透社等西方媒体称,如若上述国家大使最终被土方驱逐出境,便意味着埃尔多安在执政19年间打开了与西方国家间最深的裂痕(the deepest rift)。

卡瓦拉案:土耳其和西方关系紧张的源头之一

惹怒埃尔多安的是一份被法新社形容为“极不寻常”的联合声明。

本周一(10月18日),美国、德国、加拿大等10国驻土耳其大使馆发布联合声明,施压土方释放被拘留的土耳其商人奥斯曼·卡瓦拉。声明中称,卡瓦拉案将给土耳其司法系统“对民主、法治和透明度的尊重”蒙上阴影,并呼吁此案应“公正的迅速的解决”。

美欧10国联合声明,图自加拿大驻土大使馆推特

美欧10国联合声明,图自加拿大驻土大使馆推特

值得一提的是,美国《纽约时报》称,拜登政府是这一联合声明背后的推动力。

作为回应,土耳其外交部于19日召见了上述10国大使。与此同时,该国议会议长、司法部长、内政部长等接连发表声明谴责,称外交官有义务尊重他们驻在国的司法机构,不应发表影响该国司法机构的言论。

奥斯曼·卡瓦拉是土耳其商人,因涉嫌与土耳其2016年未遂政变有关,被检方以从事间谍活动的罪名收押。卡瓦拉本人否认上述指控,此案直到现在仍未结案。

2016年7月,土耳其发生未遂军事政变。土耳其政府指认政变由宗教人士费特胡拉·居伦及其支持者组成的“居伦运动”发起。土政府随后发起了肃清“居伦运动”行动,涉及军队、司法、教育、外交等部门,逾7万人遭逮捕,约15万名公务员和军人遭停职或被开除。

埃尔多安政府的批评者认为,卡瓦拉案件是埃尔多安政府广泛镇压异见人士的一个例证。国际观察员和人权组织一再呼吁释放卡瓦拉,坚称卡瓦拉入狱是基于政治考虑。

在土方“不受欢迎的人”名单中,同样有7名大使来自欧盟国家。

今年9月,《欧洲人权公约》最高机构欧洲理事会向土耳其发出最终警告,称如果卡瓦拉在11月底前未获释,便将启动针对土耳其的侵权诉讼。土耳其是该公约的成员国之一,法新社称此程序的启动将会影响土耳其的成员国和投票权资格。

奥斯曼·卡瓦拉(资料图)

奥斯曼·卡瓦拉(资料图)

美国要求土耳其做出解释

对于土耳其政府的驱逐威胁,美欧10国一时没反应过来。随后,各国纷纷就此事发表声明,做出回应。

针对埃尔多安的举动,德国外交部表示正在与其他国家进行“密切磋商”。

“我们已经注意到土耳其总统的声明和有关此事的报道,目前正在与其他9个相关国家进行深入磋商。”德国外交部一位部长级消息人士向德媒表示。

挪威外交部发言人告诉记者,该国驻土大使馆尚未收到土耳其政府的任何通知。他在给路透社的一份声明中称,挪威大使“没有做任何需要驱逐的事情”,将继续呼吁土耳其遵守该国“根据《欧洲人权公约》承诺的民主标准和法治”。

新西兰外交部同样称,他们没有“通过官方渠道正式听到任何消息”,在此之前不会发表评论,并在一份声明中补充说“新西兰重视与土耳其的关系”。

奥地利外交部在推特称“深表遗憾”。丹麦和荷兰则表示,将继续在人权和民主问题上向土耳其施压。

相较之下,欧洲议会议长大卫·萨索利(David Sassoli)的反应更为激烈。他在24日在推特发布声明,谴责埃尔多安的举动“是土耳其政府独裁倾向的标志”,而欧洲“不会被吓倒”。

萨索利继续呼吁土耳其“释放卡瓦拉”。

推文截图

推文截图

美国和法国外交部并未立即就土方的表态做出回应。但据路透社报道,美国国务院发言人在一份声明中称:“我们已经注意到了相关报道,正就此事寻求土耳其外交部的解释。”

西方媒体:土耳其正面临前所未有的外交危机

近年来,土耳其和北约各盟国的关系一直处于紧张状态,卡瓦拉案、东地中海能源勘探问题和军购问题一直在影响着土耳其与西方国家的正常交往。

首先,希腊和土耳其之间的矛盾由来已久。21世纪初,地中海东部发现了天然气、石油后,土耳其确定该地区国家海上管辖权的问题,引起希腊强烈不满,两国分歧长达数十年。

对于希腊和土耳其之间的矛盾,法国等欧洲国家立场坚定地支持希腊。去年9月,法国总统马克龙当众指责埃尔多安政府行为正加剧紧张局势,并称“土耳其人需要一个更好的政府”。

希腊和土耳其在地中海地区的争端,图自法新社

希腊和土耳其在地中海地区的争端,图自法新社

其次,土耳其在人权、宗教等问题上多次与美欧国家产生冲突。对于今年2月美法声援土耳其大学生抗议活动一事,埃尔多安警告两国不要干涉别国内政,“批评土耳其之前应该先照照镜子”。

此外,因土耳其不顾美国反对,坚持购买俄制S-400防空导弹,这不仅导致两国关系陷入僵局,土耳其还彻底无缘F-35战机的采购。受此事件影响,土耳其被指责在破坏“北约”组织的国防力量,该国目前在“北约”内部处于被孤立的状态。

对于埃尔多安的驱逐威胁,土耳其亚太研究中心主任塞尔丘克·乔拉克奥卢认为,这将会引起西方世界的不满,并给土耳其和北约的关系带来更多的不确定性。他说,这一危机将会如何解决尚不明确,不过可以肯定的是,这将会是土耳其和西方国家之间最大的外交危机。

BBC和德媒驻土耳其记者同样认为,埃尔多安的举动相当于“外交摊牌”,土耳其将因此面临前所未有的外交危机。BBC还称,鉴于土耳其国内经济形势正在不断恶化,这肯定是一个“大胆的举动”。

法新社24日报道称,在埃尔多安发表评论后不久,土耳其里拉兑美元汇率继续跌至创纪录的低位。自今年年初以来,里拉兑美元贬值了五分之一,土耳其年通胀率已达到近 20%。

全球最大的政治风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)表示,埃尔多安正在“将土耳其经济拖入一场由总统制造的危机中”。

然而,土耳其研究项目主任索纳·卡加普泰(Soner Cagaptay)向美国《纽约时报》表示,这恰恰可能是埃尔多安想要的结果。他说,埃尔多安意识到自己将无法拯救经济,便可以顺理成章地将此归咎于西方国家。

央视新闻特约评论员苏晓晖认为,埃尔多安的举动清晰地传递出一个信息,即政权稳定和政策自主是土耳其政府的底线。美欧10国干涉土耳其内政的行为,已经触及到了这一底线。苏晓晖称,土耳其还在借机发泄对S-400及东地中海问题的不满,向特定国家大使发出驱逐威胁,强势但仍留有余地。