美国防部2020“航行自由报告”挑战多国主张，涉中国最多

【环球时报-环球网报道 记者 郭媛丹】当地时间10日，美国国防部官网发布2020（财）年航行自由报告（FON），报告显示从2019年10月1日至2020年9月30日，美国军队共挑战了世界各地19个国家和地区的28种“过度海洋主张”。其中，涉及中国的条款高达7条，远高于其他国家和地区，与去年持平。

被美国挑战的包括中国、阿根廷、日本、韩国等国。FON显示，在过去一年中，美国在南海地区实施“航行自由行动”涉及三个国家和一个地区，在东海实施的“航行自由行动”涉及中国，在黄海涉及韩国。

与2019年FON中22个国家和地区相比，美军2020年的挑战区域数目下降。分析人士认为，这有可能是因为美军多艘舰艇在2020年爆发疫情。值得注意的是，2019年美国挑战中国的“过度海洋主张”涉及区域包括南海、东海以及西沙群岛和南沙群岛，2020年的区域只显示了南海和东海。分析人士认为，美国这是为了避免出错，因此实施的地理位置变得更为宽泛，而不涉及具体地点。

报告指出，FON项目正式成立于1979年，旨在保护“合法商业和美国部队在全球的流动性而做出的努力”，40多年来，美国的“航行自由计划”一直在进行，行使美国在世界各地“行使航行和飞越自由的权利”。从1991年开始，美国国防部每年都会发布一份非机密的FON总结报告，公布美国实施FON的地理位置信息以及所谓的理由。比如以行使所谓的“无害通过权”为名，出动舰艇强行进入他国12海里领海；以行使所谓的“航行和飞越自由权”为名，出动舰机强行进入他国专属经济区等等。

中国军事专家表示，美国国防部每年都用这种所谓的理由来挑战中国主权和海洋权益，该报告对中国的批评实际上是老调重弹。中国以直线基线划法来划定领海基点符合《联合国海洋法公约》规定。中国在南海的主张有充分的历史和法理证据。美国是在以自己的标准来判断其他国家的海洋主张是否正确，这是一种霸道的方式。