2020网络谣言行业治理研讨会在北京召开

12月11日，由“网民与网站间纠纷调解”和“网站与自媒体账号网风评议”工作理事会主办，北京网络行业协会协办的“探索谣言共治 打造清朗空间”2020网络谣言行业治理研讨会在北京召开。会议就网络谣言现状与危害、企业维权与法律规制、社会各方如何进行多维共治等问题展开深入探讨，旨在共同探索治理网络黑灰产，维护企业网络商誉，净化网络空间的解决路径。

中国人民大学、中国政法大学、中国人民公安大学、中国传媒大学、最高人民法院、最高人民检察院、北京网络行业协会、各地公安机关代表等来自学术界、司法界、实务界的50余位嘉宾，以及华为、腾讯、百度、美团、京东、小红书、新浪微博、度小满等企业代表参加了本次研讨会。“网民与网站间纠纷调解”和“网站与自媒体账号网风评议”工作理事会理事长邓宏敏、北京网络行业协会会长袁旭阳为本次研讨会致辞。

“网民与网站间纠纷调解”和“网站与自媒体账号网风评议”工作理事会理事长邓宏敏

网络谣言加剧“破坏性”竞争 威胁企业生存和市场运行

网络谣言，特别是针对企业的网络谣言已经逐渐形成一种畸形的商业模式。以打击、抹黑或讹诈企业为目的，需求方结合网民心理、时机节点策划主题事件，通过收买专业“枪手”、雇佣网络水军等手段，炒作企业虚假负面信息。在本次研讨会上与会嘉宾对网络谣言的现状和危害进行了深入探讨。

当下，互联网的发展使网络谣言的演变加速。中国传媒大学人类命运共同体研究院副院长王四新教授指出，互联网时代，网络谣言利用人们长期在信息茧房下形成的偏执心理为谣言站队，使得网络谣言传播范围更广，影响力度更大。同时，各种谣言相互映衬，产生更多的不确定性，导致相应的危害量级呈几何级数增长。

中国传媒大学人类命运共同体研究院副院长、教授王四新

据京东、小红书、美团等企业介绍，企业在产品运营、内部经营、高管以及市场竞争四个方面最易受到网络谣言攻击。遭受网络谣言攻击的企业，轻则声誉受损、经营滑坡，重则直接影响其生存。不仅如此，网络谣言盛行还加剧了企业间的恶性竞争，破坏市场运行机制，易造成劣币驱逐良币的严重后果。

参会企业还介绍，网络谣言具有容量大、传播速度快、犯罪成本低、发布隐性强等属性，且随着黑公关产业链的日趋成熟，网络黑稿的侵权手法层出不穷，主要通过小号发博、大号扩散、切号辟谣的多角色合作，规避法律风险。此外，由于网络谣言中真伪信息混杂，不仅使企业证伪困难，也使司法机关定性困难。

除对企业和市场造成危害外，网络谣言还是整个网络社会的毒瘤。地方公安机关代表在发言中指出，在不法网络公关公司控制下，水军成为网上宣传造势，抹黑对手的工具，通过向养号卖号、侵犯公民个人信息、推广不法网站等黑灰产提供支持，严重影响政府公信力，损害企业信誉。

强化法治建设与开展行业自治并举 向网络谣言黑灰产亮剑

从根本上切断网络谣言这一非法链条，需要社会各界共同努力建立长效治理机制。研讨会上，各界专家学者还围绕网络谣言的法律规制及行业自治各抒己见，展开研讨。

与会专家普遍认为，法律是打击网络谣言的重要武器。根据《刑法》相关条文及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件的司法解释》，针对企业的网络谣言黑灰产可按寻衅滋事罪、非法经营罪及损害商业信誉、商品声誉罪等罪行论处。但在具体司法实践中，由于网络谣言判断难、取证难，加上社会舆论等复杂因素，很多案件悬而不决，未能对编造、散布网络谣言的行为进行有效惩治。

最高人民法院研究室刑事处处长喻海松介绍，在司法实务中，非法经营罪和寻衅滋事罪较难适用于对网络谣言的规制。同时，他也强调，尽管网络犯罪进化快、链条长、刑事打击难，但“碎片化”刑法适用的时代已经来临，如能从犯罪链条中的某一环、某一段突破，亦能有效反制，实现治理目的。

最高人民法院研究室刑事处处长喻海松

此外，多位专家表示，在网络信息高速发展的当下，不能仅依靠刑法这一单一治理模式对互联网谣言予以规制，更应通过行业自治、网民自律、信息平台积极落实主体责任等综合手段协调治理网络谣言黑灰产。中国人民大学刑事法律科学研究中心主任、教授时延安指出，网络谣言黑灰产协同共治需要行业各方达成共识，通过企业自律自治引导网络正气，推动行业健康发展。

中国人民大学刑事法律科学研究中心主任、教授时延安

哈尔滨市公安局网络安全保卫支队原支队长吴俭在会议中说，网络谣言让互联网行业深受其害，相关各方一定要凝心聚力，共同推进治理网络谣言的有益探索；加强沟通，形成常态化联系；利用科技手段和创新方法真正把治理工作开展起来；同时发挥法律的作用，形成高压的态势，对网络谣言加大打击力度，为塑造清朗网络空间共同努力。

哈尔滨市公安局网络安全保卫支队原支队长吴俭

中国政法大学网络法学研究院副院长、教授王立梅指出，本次研讨会在网络谣言的多维共治问题上达成基本共识，我们希望通过多元共治的方式，把谣言拦截在刑事打击这一网络谣言治理的底线之前，不让谣言走到最后一步，还网络一个清朗空间。

中国政法大学网络法学研究院副院长、教授王立梅

中国政法大学网络法学研究院还发布了《本地生活服务平台网络黑灰产研究报告》，以期为网络黑灰产的治理防控及生活服务业的健康发展提供有益启示。

会议期间，与会代表集思广益，对网络谣言治理问题从多角度多层次进行了深入探讨。与会代表一致认为，治理网络谣言，既需要法律规制、企业自治，更需要形成行业共治。

北京网络行业协会会长袁旭阳在会议总结发言中指出，未来协会将联合“网民与网站间纠纷调解”和“网站与自媒体账号网风评议”工作理事会，组织在京互联网企业从两个方向开展网络谣言行业治理的探索：一是将网上纠纷调解中心，作为法院系统多元化调解的组成部分，充分发挥民间调解的作用，解决企业间及企业和网民间的纠纷；二是组织行业专家开展网站与自媒体账号网风评议工作，借助专家的力量，对可能涉及造谣诽谤的现象进行评议，帮助账号和平台规范管理。同时，通过媒体通报及建立失信名单、违法犯罪与严重违规人员名单等方式，保障以上治理措施的顺利推进。