林郑施政报告强调“正本清源”，誓言香港将“重新出发”

【环球时报驻香港特约记者 凌德 环球时报记者 白云怡 倪浩 陈康】香港特别行政区行政长官林郑月娥25日在立法会发表任内第四份施政报告。这是全国人大通过“香港国安法”后，香港特区政府发表的首份施政报告。过去一年，香港经历了社会动乱和疫情双重打击，随着香港国安法今年年中实施，香港的局势明显地稳定下来。与以前相比，这次施政报告中谈中央和内地的全力支持多了，谈“一国两制”多了，谈融入国家发展大局多了。香港政务司司长张建宗表示，这次施政报告务求在政治体制上正本清源、拨乱反正，充分表现出行政长官和特区政府带领香港重回正轨的决心和承担。多名香港人士接受《环球时报》记者采访时都说，香港要想发展只有积极融入国家发展大局，香港应做祖国国内大循环的“参与者”和国际循环的“促成者”。

首次戴上“一国两制”徽章

林郑月娥25日发表施政报告以“砥砺前行，重新出发”为主题，报告中提出200多项新措施，首要目的是“令香港早日走出困局、令市民恢复信心”。林郑月娥表示，过去一年多，因修例风波和其他反抗政权行为而发生的社会动乱、因新冠疫情肆虐而引致的经济萎缩和失业率上升、因境外势力干预而出现的危害国家安全行为，香港经历了前所未有的多重打击。今天公布的施政报告，“务求在政治体制上正本清源、在经济发展上着力巩固和提升香港优势，多元并进，在民生建设上继往开来，力求解决眼前和长远的社会问题”。林郑表示，香港享有“近水楼台先得月”的优势，而中央在“一国两制”下对香港一贯支持，可以为香港经济发展注入新动力。施政报告介绍了中央在七个方面支持香港的各项措施。

“香港01”新闻网称，当天上午11时整，林郑月娥准时踏入立法会会议厅。林郑选择穿着她至爱的旗袍，外衬以亮绿色西装外套。报道称，在香港地区第四波新冠肺炎疫情肆虐下，林郑仍选择摘下口罩，用了两个多小时宣读这份“心血结晶”。

不少港媒都注意到，林郑月娥发表施政报告时佩戴了一枚有国旗和区旗图案的徽章。香港“点新闻”称，林郑月娥在外套左前襟戴了一枚有着国旗和区旗图案的徽章，正好是“一国两制”的形象体现，与她关于“一国两制”的论述相呼应。林郑月娥在发言中强调，行政长官肩负向香港特别行政区负责和中央人民政府负责的“双负责”宪制职能，更须全面、准确、坚定地担当“一国两制”的执行者和《基本法》的维护者。报道称，这是林郑月娥上任以来首次佩戴体现“一国两制”的饰品。

《香港商报》称，早前已宣布“闹辞”并提交辞职信的反对派议员，25日都未出现在立法会会议厅内，非建制派议员中只有“热血公民”的郑松泰和医学界的陈沛然两人出席。林郑进入会议厅后，全体议员站立迎接，唯独郑松泰没有起立。

首次提出“疫情清零”

“特首发表的这份施政报告，既正本清源，又回归初衷；既兼顾全面，巩固优势，又重点突出，对症下药。”全国政协委员、香港高等法院律师黄英豪25日接受《环球时报》记者采访时表示，香港正处在一个关键的发展时期，必须在坚持“一国两制”的基础上，消除黑暴和疫情给香港所造成的严重后果，积极融入国家发展大局，在新的起点上重新出发。黄英豪表示，这份施政报告特别重视香港青年一代，为他们全面融入国家发展大局、积极参与大湾区的建设提供了良好的条件。比如大湾区青年创业基金以及青年就业计划，有助于港青跳出香港窄小的空间限制，进入相当于50多个香港的大湾区内就业和创业。

港区全国政协委员叶建明25日接受媒体采访时表示，林郑月娥今年的施政报告的确与往年有明显变化，创下了多个不一样。第一个不一样就是施政报告现场终于有了“新风”。这些年来，行政长官到立法会无论是宣读施政报告，还是接受质询，人们看到的基本上是秩序混乱。去年因反对派的阻挠，林郑不得不中途退场，改以播放视频的方式来发表施政报告。这实在是特区的悲哀。这次行政长官在立法会发表施政报告，是在香港国安法实施，以及全国人大常委会关于香港特区立法会议员资格问题的决定公布后的第一次，证实“没有规矩不成方圆”这个朴实的道理，也体现了拨乱反正的效果，意味着捣乱破坏并不是立法会的“规定动作”，更不是监督政府施政所必需。

今年的施政报告还提出了多项发展经济和改善民生的措施。对目前香港肆虐的新冠疫情，施政报告第一次明确提出“疫情清零”的目标。报告提到中央对港人疫苗提供预留保证，给香港抗疫打下一剂强心针。香港“巴士的报”称，疫情暴发以来，香港政府一直没有定出“清零”目标，官员讲到这个问题，总是讲有难处、做不到，但这次特首在施政报告中终于提出“清零”的目标，总算走出第一步，往后就要看如何实践。

港商“食粥食饭”要靠内地

“过去一年，香港经济因社会动荡、新冠肺炎疫情和国际政治形势受到重创，劳工市场面临巨大压力。”香港特区政府统计处25日公布的最新数据显示，香港8月至10月的失业率为6.4%，处于近16年来的高位，餐饮服务业失业率高达14.8%。

面对严峻的经济和就业形势，香港政务司司长张建宗25日表示，香港要把握国家进入新发展阶段的新机遇，融入国家发展大局，必须充分发挥“一国两制”的独特优势，积极参与国家“双循环”的新发展格局。

香港金融发展协会主席魏明德称，香港正在面临困境，而中国是今年唯一正增长的主要经济体。背靠祖国的香港，借力粤港澳大湾区和国家的发展，一定是最智慧的选择。他说，要为香港经济注入新的动力，必须积极发挥“国家所需、香港所长”，参与国内国际双循环。

丝路智谷研究院院长梁海明25日接受《环球时报》记者采访时表示，欧美受疫情冲击，未来香港对其出口将维持负增长或低增长。而中国内地经济恢复良好，将会进一步支撑乃至提升香港的出口表现。他认为香港具备丰富国际市场经验，应继续扮演好作为内地与全球市场“超级联系人”角色，吸引更多企业将香港作为贸易中转站，提振香港外贸。更重要的是香港企业应紧紧把握住中国内地14亿人口的大市场。

香港《东方日报》25日称，今年前10个月，香港出口到主要目的地国家和地区的货物值出现明显回落，尤其是对美国出口下跌17.9%，降幅排在第一位。相比之下，香港对内地出口则出现3.4%的逆势增长。由于中国内地在香港出口中的比重高达六成左右，这种增长最大程度上弥补了香港对其他国家和地区出口下降所带来的影响。目前美国仍是香港第二大出口目的地，但前10个月香港对美出口的比重仅约6%-7%。香港经贸商会会长李秀恒称，明年内地市场生意更趋乐观。现时不少海外市场受疫情影响经济转差，香港大部分厂商也把出口转向内地。报道称，由于港商依靠的不再是打着贸易战旗号的美国市场，而是靠占香港整体出口货值近六成的内销订单，所以港商“食粥食饭”，实际上要靠内地。