世贸组织新任总干事最终推荐人选出炉
文/雅卓
目前，世界贸易组织（WTO）新任总干事的遴选进入最后阶段。据BBC报道，当地时间10月28日，世贸组织发言人基思·罗克韦尔宣布，尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉成为总干事遴选“三人小组”拟向总理事会提交的新任总干事最终推荐人选。如果奥孔乔-伊韦阿拉成功获得任命，她就将成为世贸组织第一位女性总干事、第一位非洲裔总干事。
然而，在10月28日召开的世贸组织成员代表团非正式会议上，仍然出现了一个分歧——美国单方面表示不支持这一推荐人选。在此前已完成的两轮磋商中，奥孔乔-伊韦阿拉和韩国候选人俞明希两名女性进入终选阶段，美国选择支持后者。
罗克韦尔表示，世贸组织成员将在11月9日就总干事遴选事宜举行总理事会会议，希望届时能够就总干事最终人选做出决定。
美国究竟为什么反对奥孔乔-伊韦阿拉担任世贸组织总干事？奥孔乔-伊韦阿拉出任新的总干事，会带来哪些影响？针对上述问题，外事儿帮你梳理解读。
一问：遴选过程如何？
据《南华早报》报道，由于世贸组织第六任总干事罗伯托·阿泽维多5月意外宣布将于8月31日正式离任，提前一年结束任期，世贸组织不得不在6月8日提前启动继任者的遴选工作。
经过层层筛选，世贸组织于10月8日公布了第二轮遴选结果，8名候选人中的两人进入最终阶段，分别是尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉和韩国候选人俞明希。世贸组织与各成员国随后在当地时间10月19日至10月27日期间，展开了最后一轮磋商。
当地时间10月28日，在世贸组织成员代表团非正式会议上，总干事遴选“三人小组”表示，经过调查，奥孔乔-伊韦阿拉获得的支持率高于俞明希。因此，确定奥孔乔-伊韦阿拉成为新任总干事的推荐人选。
世贸组织成员代表团团长非正式会议。/ 世贸组织推特截图
这一决定遭到了美国的反对。在非正式会议上，美国代表团表示“不会支持推荐奥孔乔-伊韦阿拉获得就任资格”。
会议结束后，世贸组织发言人基思·罗克韦尔表示，“只有一个代表团不支持奥孔乔-伊韦阿拉的候选资格，还称他们将继续支持韩国候选人，这个代表团就是美国”。
据《南华早报》报道，在当天的非正式会议上，共有28个代表团先后进行发言，除美国之外的27个代表团均支持奥孔乔-伊韦阿拉的候选资格。预计世贸组织成员将在11月9日就总干事遴选事宜举行总理事会会议，罗克韦尔表示，为确保最终任命能够达成共识，可能会有一些“疯狂的活动”。
二问：两名候选人分别得到了谁的支持？
根据世贸组织现行规则，新总干事任命通常应采取成员协商一致的方式，即164个成员全部同意的情况下，新任总干事才能产生。
由于美国单方面表示不支持奥孔乔-伊韦阿拉的候选资格，导致她的任命尚未在各成员国之间达成共识。不过根据BBC消息，美国的反对并不代表奥孔乔-伊韦阿拉不能被任命。在某些特殊情况下，将总干事人选任命的决定诉诸成员投票表决，或成为备选方案。
那两名候选人分别得到了哪些国家的支持呢？
根据《金融时报》消息，目前，非盟和欧盟国家倾向于选择尼日利亚候选人奥孔乔-伊韦阿拉。非盟国家表示，将坚定地站在奥孔乔-伊韦阿拉身后，还称她打破了“玻璃天花板”，或将成为首位非洲籍女性总干事。
欧盟支持尼日利亚的奥孔乔-伊韦阿拉担任世贸组织总干事。/ 《金融时报》报道截图
欧盟国家态度也十分明确。在第二轮磋商的初期阶段，奥孔乔-伊韦阿拉便获得了法国、德国、西班牙、意大利和荷兰等国的支持。一名欧盟官员甚至公开表示，“支持奥孔乔-伊韦阿拉的决定，是加强多边秩序的有力信号，也是向非洲发出的一个互信标志”。
值得一提的是，韩国候选人俞明希曾得到了中欧和东欧国家的支持，但在10月26日的讨论会议上，最后支持俞明希的两个欧盟国家——拉脱维亚及匈牙利转变了立场。
与此同时，据日本政府多名消息人士透露，日本决定不支持俞明希。消息人士指出，若俞明希当选，或将影响贸易争端解决程序的公平性。
目前，美国选择支持俞明希。据韩联社报道，当地时间10月28日，美国副国务卿斯蒂芬·比根与韩国外交部副部长崔钟建通电话，旨在讨论世贸组织总干事遴选一事，这也被看作是美国发出的支持俞明希担任总干事“最明确的信号”。
韩国与美国的官员就世贸组织总干事遴选事宜进行通话。/ 韩联社报道截图
三问：美国为什么支持韩国候选人？
据《南华早报》报道，相比较而言，特朗普政府更青睐韩国候选人俞明希。2019年，俞明希曾主导韩国与美国签署双边自由贸易协定，因此受到特朗普政府和华盛顿特区高层人士的喜爱。
当地时间10月28日，美国贸易代表办公室在一份官方声明中表示，美国选择支持韩国候选人俞明希担任世贸组织新任总干事。
美国贸易代表办公室的声明。/ 官方网站截图
这份声明写道，世贸组织必须由在该领域拥有实际经验的人领导，而俞明希作为一名贸易专家，在所有候选人中“脱颖而出”。与此同时，俞明希还拥有成为本组织总干事所需的所有技能。
声明还强调，对于世贸组织和国际贸易来说，现在是一个非常困难的时期——25年来没有进行多边关税谈判，争端解决机制已经失控，履行基本透明义务的成员国太少。因此，世贸组织需要非常重大的改革。
据尼日利亚媒体“Nairametrics”报道，根据熟悉美国贸易代表罗伯特·莱特希泽的知情人士透露，在世界银行长期任职的奥孔乔-伊韦阿拉与支持自由贸易的国际主义者关系过于密切，这与美国政府的态度相悖。
美国和欧盟在世贸组织总干事候选人的选择问题上存在分歧。/ 尼日利亚媒体报道截图
与此同时，莱特希泽还是世贸组织的长期“怀疑论者”，他希望看到拥有丰富经验的技术官僚担任新总干事。
代表全美100家企业的美国对外贸易理事会主席鲁弗斯·耶克萨表示，“我们不排除世贸组织总干事任命过程陷入僵局的可能性，或将等到2020年美国总统大选结束后，由下一届政府来缓解这种局面”。
四问：若尼日利亚候选人就任，将带来哪些影响？
据CNN报道，现年66岁的尼日利亚候选人奥孔乔-伊韦阿拉曾两度担任尼日利亚财政部长和外交部长，还曾为世界银行工作了25年，在国际社会上拥有着较高的知名度。
与此同时，奥孔乔-伊韦阿拉还是一位经济学家和发展学家，她的理论知识和实践经验对世贸组织来说十分重要。
作为全球疫苗和免疫联盟（GAVI）的负责人，奥孔乔-伊韦阿拉强调了自己应对新冠病毒的经验，并声称她了解开放贸易的重要性，因为只有这样，新冠疫苗才能供应到需要的地方。
《经济学人》杂志指出，如果奥孔乔-伊韦阿拉成功当选新任总干事，或将有助于世贸组织的谈判，并推动非洲国家进行谈判的意向。奥孔乔-伊韦阿拉在世界银行工作的经验，也能为世贸组织的发展指明新方向。
