他们都尝到了“揭榜制”的甜头

◎ 科技日报记者 王延斌 叶青 王春 刘志伟

现在，武汉华美生物有限公司相关负责人尝到了揭榜制的甜头。

之前，通过揭榜制项目，该公司发布了“单细胞抗体制备技术平台的搭建及系列诊断用抗体的开发”技术需求，寻寻觅觅中，最终与湖北大学生物催化与酶工程国家重点实验室成功“牵手”。该负责人说，项目的实施将实现平台诊断原料的国产化，预计销售收入可突破5000万元。

科技日报记者在湖北、广东、山东、上海等地调研时发现，探路“揭榜制”，尝到甜头的不在少数。从中央部委到各地政府，“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”这句话成了集体行动。

他们需要有情怀，愿意接；有实力，能接得住

对山东纪华家禽育种有限公司负责人赵纪华来说，家禽育种领域的十年经验，凝练到一场不到半小时的PPT汇报里，还要接受专家设疑，不敢大意。他总结说，“这是一场大考。”

出现在今年四月中旬的这场“考试”，由山东省日照市科技局组织，题目则来自该市农业科技创新中心。

按照该市2020年农业科技创新中心建设计划，当地将在每个区县布局1家以上市级农业科技创新中心，以“揭榜制”形式择优确定依托单位。在日照市科技部门负责人看来，“这些依托单位不简单”——他们聚集产业和区域发展难题，需要有实力，能接得住；有情怀，愿意接；有绝招，干得好。

从过去的“委派制”，到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式的重大突破。

早在两年前，广东省科技厅便发布了《关于征集适合揭榜制的重大科技项目需求的通知》，明确针对目标清晰的重大行业关键共性技术，采用揭榜制面向全国广发“英雄帖”，征集最优研发团队、最佳解决方案。最终首批有8项项目达成合作。

以企业和社会投入为主成为上述揭榜制项目的特点。为鼓励企业结合自身需求倍增奖励资金，广东省财政资金根据项目投入和进展情况给予适当资助。因此，在揭榜制项目审核中，广东要求技术需求方有能力保障相关科研投入。

这个规定让科研人员吃上了“定心丸”。

广东省微生物研究所副研究员杨旭楠的“黑臭河道底泥修复技术工程示范与推广应用”项目通过揭榜制顺利找到“婆家”。他说：“此规定保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴而就。”

“1元财政资金投入，撬动企业10元投入，放大作用明显。”湖北省科技厅副厅长周德文表示，揭榜制在项目评估中，不看专利或奖项，只看重成果的可转化性和应用前景。

一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，湖北省的“科研揭榜制”广受企业和科研院所欢迎。

去年7月，湖北省科技厅启动科技项目揭榜制工作，最后盘点，共受理项目需求713项，最后遴选出59个项目需求面向社会发榜，共有66家单位参与揭榜，最终成功揭榜49项。

在此基础上，湖北省科技厅组织专家论证，遴选出27项予以财政资金支持。2019年该省财政新增安排3000万元，支持揭榜制。这些项目企业总投入金额达3.03亿元。

可以说，在国内各地，政府、企业出题，产学研作答成为普遍现象。

给他们时间，不断完善，让“揭榜制”的路子越走越宽

生益科技是国内覆铜板生产龙头企业。为抢占5G先机，寻求在5G技术材料上的突破，该公司提出“面向5G技术无胶挠性覆铜板用聚酰亚胺的制备及其应用”技术攻关类项目需求。

在广东省去年首批揭榜制项目中，生益科技张榜的关于面向5G技术的项目，由银禧工程塑胶（东莞）有限公司、中山大学揭榜，三方将联合开展技术攻关。该项目负责人、银禧科技总工程师傅轶认为，“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。”

相对于龙头企业，中小型科技企业更表现出对“揭榜制”的热情。

上文提到的日照市农业科技创新中心建设的“揭榜考试”现场，14家单位中，只有8家能够胜出。作为大赛评委，山东省农村科技促进中心副主任研究员宋玉丽深有感触：“无论是从科研院所，到高新企业，还有一些中小型科技企业，都踊跃参加，这证明了这种揭榜制在日照农业方面得到了大家的认可和欢迎。”

企业很踊跃，科研院所很热情，这种场面为政府乐见并继续推动，而“常态化”成为他们的目标。

面对疫情冲击，越来越多的企业强烈感受到科技创新赋能的重要性，它们希望能和更多科技人才开展研发合作。

广东从今年开始，每年至少投入4000万元，创新启动实施企业科技特派员2.0专项行动计划，以企业技术需求为导向，首次采取“揭榜制”，通过“揭榜比拼”方式，实现科技特派员与企业技术研发需求的精准对接、精准特派。

而山东省也出台了暂行办法，加快在省重大科技创新工程项目中实施揭榜制、组阁制改革。

记者在采访中也发现，一些地方在推行“揭榜制”过程中，遭遇到一些挑战。有专家表示，要以宽容的心态对待各地“揭榜制”的探路过程，给他们时间，不断纠偏，不断完善，让“揭榜制”的路子越走越宽，越走越顺。