侠客岛：想出国留学吗？一不小心就被遣返的那种

“想出国留学吗？一不小心就被遣返的那种。”

万万没想到，在美国新冠肺炎确诊病例突破300万之际，该国政府“下狠手”打击的对象，不是新冠病毒，而是 在美就读的国际学生。

在全美大学生无人能确保自己会在秋季学期重返校园的艰难时刻，美国移民和海关执法局（ICE）近日发布的一条“逐客令”，更将他们中的一些人推向“深渊”。

美国移民和海关执法局发布新规（图源：ICE官网）

新规

什么“逐客令”？

当地时间7月6日，美国移民与海关执法局官网发布通知称，由于“疫情大流行”仍在持续， 2020年秋季学期所选课程均为网课的留学生须离境美国或转入有面授课程的学校，否则将面临遣返或被禁止入境。

消息一出，立马“引爆所有信息渠道”，甚至远隔重洋的中国网友，也在第一时间制作了新规详解图:

中国网友制作的新规详解图（图源：网络）

据ICE官网所附文件，这套“组合拳”将分 三步打出——

其一，已持有F-1和M-1学生签证的在美留学生，如果2020年秋季学期仅在线上进行网课学习，则 必须离开美国或采取转学等措施，否则将面临“包括但不限于启动遣返程序”的后果。

其二，美国国务院不会向秋季学期完全在线上进行网课学习的留学生发放签证，美国海关和边境保护局也不允许这些学生进入美国。

其三，持有非移民F-1身份的留学生所在学校若采取“网课+面授”的混合教学模式， 该生最多可选修1门或3学分的网课，且学校须提供I-20表格证明。

如嫌以上表述太官方，不妨看看新规发布后不久，白宫方面专门在社交媒体上推出的极简版说明: “学校秋季必须开学！”美国国土安全部代理副部长肯·库奇内利还为之“作注”： “赶走上网课的留学生有助于催促大学尽快复课。”

对此，当地时间7月8日，哈佛大学、麻省理工学院两所高校在当地法院对美国国土安全部、美国移民与海关执法局提起诉讼。

诉讼书提及，联邦政府借新规强迫大学恢复线下授课，却没有考虑到疫情期间学生安全等问题，大学与国际留学生都没有足够时间来应对额外风险。

至于美国政府究竟意欲何为，诉讼书直言—— “尽可能地制造混乱”。

哈佛大学、麻省理工学院针对新规的诉讼书（图源：美媒）

乱局

这颗投向美国教育界的“重磅炸弹”，招致的混乱远非诉讼书所能概括。

疫情期间，美国驻外使领馆关闭导致签证发放流程受阻，再加上美方旅行限令一再升级，很多原计划赴美留学的国际学生已进退两难。

新规生效后，即使留学生已身在美国，摆在他们面前的， 也是一道“冒生命危险去上课还是被驱逐出境”的“存亡之问”。

哈佛大学校长拉里·巴考7月6日晚发表声明称:“ICE发布的指导意见对复杂问题采取了 生硬的、一刀切的解决方式，选择在线课程的国际学生除了离开美国、转学之外，几乎没有其他选择。”

就在新规发布前几小时，哈佛宣布了其秋季学期课程安排， 部分学生可返回校园宿舍，但所有本科生、研究生均将进行网课学习。

新规将造成多大影响？

CNN援引华盛顿智库移民政策研究所统计数据称，这一规定影响的留学生人数可能在 120万左右，约占美国高等教育人口的 5.5%，波及全美 8700所院校。

经岛叔详考，2019年，美国一共发出388839个F型签证、9618个M型签证；2018年，国际留学生为美国经济贡献约450亿美元；2017年，中国在美逾40万名留学生为该国贡献约180亿美元收入。

一旦对留学生“开刀”，将遭“连坐”者无他，必是美国经济与高校收入。

耶鲁大学公共卫生学院副教授陈希表示，新规生效后， 美国高等教育产业竞争力也将大幅下降。

毕竟，“对于耶鲁大学等世界名校而言，大量国际学生构成了美国科研竞争力的重要部分”； 美国科学家中的移民比例，则从1960年的7.2%一路飙升到2007年的27.5%。

如今，亚利桑那大学预计该校今年入学的国际学生将减少80％，继续学习的国际学生将减少30％；波士顿学院发言人称，该校9300名本科生中，国际生约占8%，目前计划用美国学生的等待名单来填补国际学生减少的名额。

一套“组合拳”打下来，怎么就为自家设下了“连环套”？

CNN就ICE新规发布长篇评论（图源：CNN）

意图

有关方面当然不是真糊涂。

新规虽然对留学生和高校“恶意满满”，但不难看出， 这与白宫力推的经济重启计划存在关联。毕竟，作为美国产业巨头之一的教育业不重启，“重振经济”“回归生活” 的口号喊得再大声也会是一场空。

有学者调侃： “新规所要处理的，不是纯经济问题，而是政治经济学问题。”

为确保美国本土民众可在经济重启时获得就业优先权，白宫方面6月下旬即对H-1B、H-2B、L-1、部分J-1签证的发放出台限令。有评论称， 本届美国政府正以疫情为由，推进削减合法移民的议程，将更多移民拒之门外。

中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群认为，本次新规反映出美国政府正为了国内政治利益不断炒作， 白宫需要通过收紧移民、留学生的口袋，把有限资源分配给政府的“铁杆支持者”——怎么看都不是亏本买卖。

而根据美国疫情现状，高校若在秋季开设面授课程，势必会给疫情传播提供机会。3天前，位于西雅图市的华盛顿大学刚确认有121名学生新冠病毒检测结果呈阳性。

这也再度说明，疫情当前，在美“稳坐头把交椅”的绝非防疫思路与科学思路。

在纽约州攻读硕士学位的小刘告诉岛叔，ICE政策的具体影响，还要看后续的政策变化和学校的应对： “校方对这个政策的应对很关键，有很大的活动空间，我目前还在等学校的通知，然后再进一步采取行动。”

在密苏里州某大学就读的小陈称：“如果真没办法继续留在美国，我打算休学一年，等明年再去。”

目前，美国各高校正密切关注新规，部分学校称或将通过联合起诉、“放宽对线下课程的定义”来予以应对。

中国外交部发言人赵立坚7月7日在例行记者会上表示， 中方正密切关注美方政策有关动向，将全力保护中国在美留学生的合法权益。