陈冰评香港国安立法议题：你不立法中央立 你不执法国家执

直新闻： 香港国安立法议题在全国人大会议抛出后，引起香港和内地的广泛讨论，你如何看待这一立法议程？

特约评论员 陈冰： 香港国家安全立法，不仅具有紧迫性、合法性，而且具有非常强的现实意义，是在挽救香港经济，是在保证“一国两制”行稳致远。

我们先说紧迫性，自去年发生“修例风波”后，香港这个和平、安宁、讲礼仪的城市，变得让人不认识，国际人士不能顺利地营商，香港市民的生活被搞得一团槽，内地人士也不敢到香港旅游购物，结果是香港经济进入衰退轨迹。所以恢复香港秩序，保护香港的国际金融中心和贸易中心地位，只有国家安全法律的制定和执行才能做到。

其次是合法性，这一点香港和内地人们都讨论得比较多，那么按照中国宪法和香港基本法，国防、外交和安全都属于中央事权，北京为了国家和香港的安全是完全有权制定国安法的。香港是中国的一个特区，而国家安全是针对全中国的，香港一样。所以中央制定涉及香港的国安法，合法性是毋庸质疑的。也有香港学界人士指出，香港回归后中央给了香港制定安全法的机会，也就是23条立法，但这么多年过去后，23条立法没有影子，那么你不立法中央立，你不执法国家执。因此中央行使权力去处理香港存在的严重危害国家安全的情况，在法理上是完全成立的。国家安全立法保障的是国家利益，而不只是特区自身利益，而通过国安法使得香港特区“一国两制”行稳致远，就是既符合国家利益，也符合香港利益。

再次，制定国安法具有很强的现实意义，就是要尽快驱逐在香港的颠覆国家、危害安全、外来干预、恐怖暴行，让经受“修例风波”和新冠疫情双重打击的香港尽早恢复秩序、回归正常、恢复元气。对于这一点，香港的全国人大代表、政协委员都表达了共同心声，支持中央立法。香港的一些学界精英、商界大佬和特区官员，也支持中央出手救香港，和市民一道到街站签名，支持国家安全立法。

直新闻：针对香港国安立法，美国一些政客威胁说要取消对香港的特殊待遇，也有人担心会不会影响香港资本市场的发展，你怎么看？

特约评论员 陈冰：香港的国安立法，不仅有助于香港的繁荣稳定，也有利于美国在香港继续保持盈利状态。道理很简单，香港稳定了，正常了，美国等其他国家的商人们可以更好地获利。反之，如果香港乱下去，连乘港铁、飞机出行都难，又如何保障美国等国外客商的利益呢？如果美国要取消对香港的特殊待遇，那么等同于削弱了美国人在香港的利益。

路透社发表了专题报道，讲述美国在香港的利益。文中说，美国和香港的商品和服务贸易，每年高达670亿美元，而香港又是美国最大贸易顺差来源地，去年是261亿美元。美国有1300多家公司在港经营，几乎涵盖所有美国的主要金融公司。还有，有8.5万美国公民在香港工作和生活。如果美国政府真昏了头，按照一些政客的说法要制裁香港，取消自由关税区，那么首先自罚的就是美国人，美国的利益。所以我认为美国不会做出那么愚蠢的决定。

那么香港国安立法，究竟会对香港的资本市场、金融市场有危害吗？结果恰恰相反，对香港的资本市场、金融市场大大利好。国安法应对的是分裂国家、颠覆政权、恐怖活动和外国干预势力，对香港的经济、司法、自由都不会涉及，而且对香港带来更稳定和可持续的投资环境。投资者最怕什么？是不稳定的社会环境，投资风险评估的第一要素就是社会稳定，没有人把钱往恐怖、捣乱、无法无天的地方投。我认为，当香港的国安立法制定并开始执行后，外商和香港商人都会对这一法例支持的，同时也会创造更多的就业机会，让年轻人获利，能够支付得起房租和正常生活开支，发挥才干。