贵州盘县：注重创争 强化宣传 着力营造增比进位氛围

盘县地处滇黔桂三省区结合部，有着独特的区位、交通、资源和大企业集中等优势，被誉为“金三角下的一颗明珠”，全县人口118万，是贵州省人口大县之一。共有党委51个，党总支27个，党支部1082个，党员25942名。

一、背景与起因

在基层党组织和广大党员中开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。作为欠发达、欠开发的西部县份，要“提速转型”、“增比进位”，在五年内进入西部十强、全国百强行列，2020年和全国同步进入小康，要求我们必须振奋精神，坚持“干”字当头，主动作为，加倍努力，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”、“五加二”、“白加黑”的顽强拼搏精神，苦干实干加巧干，在全县上下迅速掀起比思想，开拓视野，促进大干快上；比工作，脚踏实地，促进落实到位；比作风，廉洁奉公，促进干群关系的“争比”热潮，大力营造浓厚的干事创业氛围，确保确定的各项经济社会发展目标如期实现。为充分发挥全县基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，自创先争优活动开展以来，盘县紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设为主题，把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，同做好各项中心工作结合起来，注重创争，强化宣传，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展营造了增比进位的浓厚氛围。

二、做法与经过

（一）围绕服务发展、推动跨越创先争优

一是公开承诺服务群众。结合“三个建设年”暨“四帮四促”活动，42个县属工作部门在《盘县快讯》公布了服务承诺，并以新闻媒体跟踪报道督促公开承诺事项的兑现落实。二是领导点评力求实效。建立领导点评机制，每月对本单位干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，对存在问题的股室及人员提出整改措施。全县134名党组（党委）书记和1140名基层党组织书记开展了点评活动，共点评党员22381名，在点评工作中，不仅注重点评的过程，更注重结合党组织、党员各自工作的实际，点评力求实效。二是结合“三个建设年”和“四帮四促”活动开展，在转变作风上创先争优。将作风建设年、环境建设年和项目建设年活动延伸到村级作为服务基层、服务发展、推动跨越的一项重大举措，围绕政策宣传、农业生产、园区和项目建设、“三访”活动和民生工程等重点工作抓好服务，扎实开展“四帮四促”、“万民干部下基层”、“股级干部到一线”等活动，服务基层发展，凝聚人心。全县共建立领导干部联系点1220个，党员联系点8730个，派出工作组114个，领导干部累计深入重点企业（园区）、村寨、社区4.2万余次，走访群众7.71万余人次，召开挂帮联系会议112次，帮助基层全面总结工作1356次，帮助熟悉发展战略2136次，帮助制定发展规划1231个，帮助解决难点问题3266个，提供项目支持1832个，落实帮扶资金5200余万元，集中为群众办理实事3.2万余件。三是深入推进窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”。工作中主要做到“五个注重”：即：注重亮化公开。积极推广亮身份、亮职责、亮承诺等亮化活动；注重提升效能。整合资源，按照“一窗式受理、一站式办公、全程式代理”的要求，全县20家主要窗口单位全部进驻政务服务中心，集中办理行政审批和服务事项，向群众提供一条龙、零距离服务；注重激励引导。在窗口单位广泛开展“优质服务示范窗口”和“服务之星评比”活动；注重考核监督。把窗口单位创先争优活动开展情况作为乡（镇）、机关部门年度党建考核和作风建设年考核的重要内容。通过组织开展季度考评和明查暗访，加强动态管理，进一步规范执法人员的执法行为，集中整治乱收费乱罚款、吃拿卡要、不作为乱作为等损害群众利益的不良风气；注重服务创新。认真执行首问负责、一次性告知、限时办结、超时默认等制度，同时积极引导各窗口单位和服务行业更新服务理念，创新服务机制，打造优质服务平台。如：县公安局开通绿色通道，为老、弱、病、残、孕人员优先办理、优先服务、急事急办。推出了24小时预约服务的新举措，实行预约服务制，深受广大群众欢迎。

（二）围绕评选先进、树立典型创先争优

一是以庆祝建党90周年为契机，配合省委、市委认真做好先进基层党组织和优秀共产党员的申报审核工作。组织做好四格乡坡上村申报全国先进基层党组织、淤泥乡岩博村党支部书记余留芬同志申报全国优秀共产党员的各项工作。组织调研组到两个乡镇进行深入调研，掌握第一手资料，写好申报材料，配合做好省委、市委的考察工作，保障考察工作顺利完成。2011年，淤泥乡岩搏村党支部书记余留芬同志被评为全国优秀共产党员。全县获评省级表彰先进基层党组织2个；获评市级先进基层党组织21个、优秀共产党员21名、优秀党务工作者5名；二是做好省、市、县“五好”基层党组织的申报命名工作。两年来，获省级命名“五好”基层党组织22个、市级命名“五好”基层党组织133个、县级命名“五好”基层党组织805个。三是在“三个建设年”暨“四帮四促”活动活动开展过程中，注重发挥典型示范作用，以点带面，带动全局。为及时发现活动中的特色亮点，培育和树立一批典型，拟定调研课题，召开座谈会、培训会，深入调研，确定了县供电局、工商局、水利局等10个窗口单位为机关典型，城关镇、柏果镇、大山镇等10余个乡镇为乡镇典型，红果镇挪湾村、大山镇大河村、火铺镇沙淤村等20余个村为村级典型。同时在全县范围内开展“优质服务示范窗口”及“窗口服务之星”评选活动。通过评选先进，树立典型，为全县基层党组织和广大党员树立了争创目标和学习榜样。

（三）围绕人文活动、凝聚力量创先争优

每年“七一”开展系列庆祝活动，深入推进创先争优活动。2011年评选表彰了50个先进基层党组织、50名优秀共产党员和30名优秀党务工作者；开展走访慰问活动，走访慰问老党员、困难党员200名，发放慰问金6万元；向全县各级党组织和全体共产党员致一封公开信，号召他们继承和发扬党的优良传统，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，形成干事创业、增比进位、追比赶超、创先争优的良好局面；向全县各级党组织和广大党员、非公企业下发倡议书，号召他们积极向全县党员创业带富工程基金和党内关怀基金进行捐款，奉献爱心，激励广大党员积极实施创业带富工程，争当先锋模范；帮助困难党员解决实际问题，让更多的困难党员切实感受到党的关怀和温暖。

（四）围绕加强宣传、营造氛围创先争优

组织召开全县创先争优先进事迹宣讲会。分别在全县37个乡镇和县直机关企事业单位开展了全县创先争优先进事迹宣讲。全国优秀共产党员、岩博村党支部书记余留芬等4名全国、省、市先进组织代表和个人分别作了事迹宣讲。通过宣讲活动，把先进典型带到了广大干部职工身边，在全县形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。为树立教书育人榜样，组织开展了学习“全国教书育人楷模”左相平同志先进事迹宣传活动，激励了全县教育系统广大党员干部职工爱岗敬业、甘于奉献，进一步加强了我县教师的师德师风建设。组织开展了以胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神为要内容的学习宣讲会。全县3500多名干部职工听取了宣讲。通过学习宣讲，使广大干部牢记党的教诲，更加深刻的领会了讲话精神，将讲话精神转化到平时的工作当中，干事创业，推动发展。

（五）围绕示范带动、创建特色创先争优

在县直机关、各有关乡镇、农村（社区）、非公有制经济党组织中创建50个基层党建综合示范点。按照“组织机构健全、工作制度完善、活动阵地规范、党建资料完备、活动经常开展、党员作用明显”的基本要求，深入做好调研，好中选优做好选点工作。创建点选好之后，实行县委有关领导挂点、组织部门指导、乡镇党委具体抓落实的工作机制，切实抓好基层党建综合示范点建设。一是组织召开全县党建示范点创建工作座谈会，进一步统一思想，明确目标。二是组织8个指导组深入各示范点进行蹲点指导，帮助各乡镇结合实际制定创建规划、解决工作存在的困难和问题。三是组织召开全县基层党建综合示范点建设工作调度暨现场观摩会，通过现场参观、经验交流等形式，为全县基层党建工作创建亮点、形成特色、打造品牌提供了交流平台。目前为止，全县基层党建综合示范点建设共争取资金投入1000余万元，落实蔬菜、茶叶等项目13个，一批“农业产业结构调整型”、“村企和谐发展型”、“城郊经营带动型”等党组织已初步形成。

三、成效与反响

通过各级党组织的共同努力，盘县开展创先争优活动主要取得了以下三个方面的成效：

第一，全县经济社会发展取得新突破。近两年来，盘县努力克服国家宏观政策调控、煤矿关闭整合、自然灾害等不利因素的影响，经济社会发展呈现出“总量增大、投资增速、转型加快、效益较好、民生改善、后劲增强”的良好态势，顺利实现“十二五”开好局、起好步。2011年，全县地区生产总值达264.1亿元，同比增长19.1%；财政总收入达54.61亿元，其中地方一般预算收入25.87亿元，分别增长13.44%和31.67%；消费品零售总额实现42亿元，增长20%；农民人均纯收入达4305元，增长22%；金融机构存贷款余额达210亿元和115亿元，分别增长20.35%和21%；固定资产投资完成225亿元，增长90.87%。综合实力位居中国西部百强县（市）第19位，连续四年跻身全国中小城市最具区域带动力和最具投资潜力百强。

第二，机关作风建设明显转变。全县各单位立足县情，以服务群众，推动跨越为宗旨，着力围绕转变作风创先争优。一是服务窗口建设进一步规范。全县共建立209个首问责任窗口和249个服务接待窗口，设立县政务大厅1个，各乡镇都设立了便民服务中心和便民服务站、点；二是公开承诺兑现到位。各部门各单位都进行了公开承诺，承诺事项2000余件。从跟踪报道情况看，凡承诺的事项均兑现落实到位，群众反响良好，为群众办实事成效明显。三是创造性地开展了“创三岗、刹三风”（创一把手示范岗、创党员示范岗、创化解矛盾示范岗、刹衙门风、刹推诿风、刹懒散风）、“我为群众办一事”等活动，并将活动延伸至村，提出了村级“一发展两支持”，引导激励广大干部以“创三岗”为目标，以“刹三风”突出工作重点，以“我为群众办一事”切实为民服务，以村级“一发展两支持”促进农村经济社会和谐发展。

第三，基层组织建设进一步加强。圆满完成乡镇党委和村级党组织换届工作。村支“两委”班子进一步选齐配强，村干部的年龄结构、学历结构得到了进一步优化，一批发展型人才充实到新一届乡镇党委领导班子中，乡镇党委班子年龄结构更加合理、班子功能进一步增强；加大村级活动场所建设力度，建立村级工作运转经费、村干部养老保险、离任村干部生活困难补助、党内关怀和农民党员教育培训经费等保障机制，提高村干部基本报酬，基层干部工作环境逐渐改善，工作主动性不断增强，工作效率不断提高；加强民主集中制建设，加大反腐倡廉教育，加大村务、党务公开力度，坚持民主生活会和民主评议党员等制度，加强干部作风建设，广大党员干部的纪律观念、组织观念、宗旨意识和加快发展的意识明显增强；认真做好党员发展工作，党员队伍不断发展壮大，基层党组织的战斗力不断提高。

四、探讨与评论

创先争优活动是当前和今后一个时期加强党的建设的重要任务，是一项常抓不懈的工作，活动能否扎实推进、取得实效，促进全县各项工作增比进位，关键是要做好以下几个方面：

一是要始终围绕中心大局和重点工作推进创先争优。当前和今后一个时期全县工作中心和工作大局是“加快转型、加速发展、推动跨越”。开展创先争优活动，必须始终紧扣这一主题，围绕全县“十二五”规划提出的发展目标，引导广大党员立足本职岗位，在做好调整经济结构、推进科技创新、保障改善民生、加快城市转型、夯实基层基础等各项工作中创先进、争优秀。

二是要始终突出窗口单位和服务行业推进创先争优。窗口单位和服务行业与人民群众生产生活息息相关，涉及面广，社会影响力大，要始终围绕中心大局创先争优、围绕服务群众创先争优、围绕建强组织创先争优、围绕改进行风创先争优，扎实开展主题实践活动，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。

三是要始终立足服务民生和社会和谐推进创先争优。“促进社会和谐，服务人民群众”是开展创先争优活动的重要目标。要结合“万名干部下基层”、“股级干部到一线，机关作风大转变”等活动巩固创先争优，教育党员干部视群众工作为“生命工程”，真情联系群众、真心服务群众，将下基层的过程变为送政策、访民情、办实事、促发展的过程，让群众切实感受到创先争优带来的新变化，使创先争优活动成为群众满意工程。

四是要始终着眼强化基层和增强活力来推进创先争优。要抓住开展创先争优活动的有利契机，进一步加强党的基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，让基层党组织建起来、用起来、强起来、活起来。要在创先争优活动中扎实推进农村、社区党员群众服务中心建设，发挥好“党员之家”、“群众之家”、“职工之家”的作用

（责任编辑：秦华）