1950年代周恩来为何事“称赞”蒋介石：台湾立功

从1948年底开始，美国一些重要人物就或明或暗地向台湾有关官员散布“台湾在‘法律上‘还不是中国领土”言论。1949年3月，由美国务院提出经总统批准的对台基本政策目标是“不让台、澎落入共产党手中”，“为达此目标，最切实际的手段就是把这些岛屿同中国大陆分离开”。

国民党了解到美国这一意图后，立即作出反应，由刚去职的前外交部长王时杰在台湾发表公开讲话，严厉批驳这一论点。他说：台湾是“收复失地”，不是“军事占领区”，中国对该岛的内政外交有绝对主权；自1941年中国对日正式宣战以来，《马关条约》已经失效，自那时起，台湾在法律上就已归还中国，到战争结束时再从日军手中实际收回。他要求大家对“帝国主义实现直接或间接控制台湾的企图”提高警惕。这个讲话，表明了国民党在这一问题上的强硬立场。

其后，美国企图向联合国提出所谓台湾问题，要求召开特别联大，由美国发表声明，说明《开罗宣言》发表时所预见到的与台湾有关的战后形势没有成为现实，同时中国政府在台湾“治理不当”，因此，台湾人民有权举行公民投票以决定自己的命运。但在这一问题上，美国未能得到英法等国的合作，致使其诉诸国际力量分离台湾的企图落空。

1950年6月25日朝鲜战争爆发，为美国正式提出“台湾地位未定”及付诸行动提供了机会。27日，杜鲁门发表声明，宣称“台湾未来地位的决定必须等待太平洋安全的恢复，对日和约的签订或经由联合国考虑”。与此同时，命令第七舰队进驻台湾海峡，一方面阻止中国共产党解放台湾，另一方面也不支持国民党“反攻大陆”。美国要求蒋介石配合美国的行动，不出动海空军进攻大陆。随后恢复了对台湾军事及经济等方面的全面援助。

蒋介石对朝鲜战争的爆发及美国第七舰队进驻台湾海峡自然十分欢迎，这样可以借助美国的力量阻止共产党进攻台湾，从而得到喘息之机。但是与美国想法不同的是，蒋介石不仅反对“台湾地位未定论”，而且想利用朝鲜战争爆发之机实现其“反攻大陆”的计划。在这一点上，蒋介石与美国可说是同床异梦。因此，就在美国政府向蒋介石转交备忘录的次日，台湾“外交部长”叶公超发表声明，表示接受美国的要求，已命令海空军停止对大陆的攻击；同时又声称，“这只是应变措施，对于中国政府统治台湾之地位及维持中国领土之完整均不产生影响”。明确表示了国民党对“台湾地位未定论”及“中立”台湾的方案是持异议的。

所谓对日和约，即战后由参战国与日本签订一项条约，以解决战后遗留问题。由于朝鲜战争爆发，美国深感台湾、日本作为其远东战略基地的重要性。因此，既要分离台湾，又急需改变日本的地位，解除其被占领状况，因此加紧了对日和约的步伐。因为中国是日本侵略的主要受害者和重要的抗日力量，理应是参加对日媾和会议必不可少的国家。然而，由于新中国和台湾当局在台湾和澎湖列岛的主权问题上立场都是坚定不移的，无论哪一方的中国人参加会议，美国制造“台湾地位未定”的目的都不可能达到。因此在会议准备过程中，对日和约顾问杜勤斯借口美国同中共在朝鲜处于交战状态，反对新中国出席。但英国已承认中华人民共和国，反对台北出席代表。就这样，新中国和台湾当局均被排斥在旧金山会议之外。1951年6月，美英两国起草的关于对日和约联合声明草案，提议：“日本放弃其对台湾和澎湖列岛的主权”，而“该条约的本身将不决定这些岛屿的未来归属”。同时，两国又商定，中国将不被列入对日和约的签字国，而由日本和台湾当局单独签定一个双边“和约”，其有关台湾归属问题的条款要与“旧金山对日和约”一致。

美、英两国的这一行径激起海峡两岸中国人的一致谴责。6月18日，蒋介石发表声明，称台湾当局参加对日和约的权利不容置疑，不接受任何含歧视性条款。7月11日美英公布对日和约第二次方案，中国仍未被列入签字国，台湾当局即向美国提出严重抗议。9月3日，即旧金山对日和公开幕的前一天台当局再次发表声明，称旧金山对日和会所签定的条约对台湾没有约束力。9月8日，美英等49国在排除中国参加的情况下，通过了对日和约。该条约没有明确台湾的归属问题。

可以说，在这一过程中，蒋介石反对“台湾地位未定”的态度是坚定的。即使迫于美国的压力，台湾当局接受了同日本“单独媾和”的方案，但蒋介石却始终没有放弃一个中国的原则立场。

第三次：美国提出“外岛停火”，蒋介石斥之“荒谬绝伦”

所谓“外岛”就是美国对国民党占领的相对于台、澎以外的大陆沿海岛屿的总称。朝鲜战争结束后，美国在“台湾地位未定论”的基础上，又图谋制造“两个中国”或“一中一台”，具体表现在1954年发生的“台海危机”中。美国向蒋介石施加压力，极力鼓噪“外岛停火论”，即意欲先将台湾问题国际化，再行分离台湾之实。在这一问题上，蒋介石与美国进行了极力抗争。

1954年9月3日，为了打击美国侵略政策和国民党军队对东南沿海的侵袭以及反对美蒋酝酿签定《共同防御条约》，中国人民解放军驻闽部队向金门发动了猛烈的炮击，连续发炮5000余发。台湾国民党军队立即回炮还击，并出动飞机轰炸厦门，出动舰只攻击梧屿白石炮台，向上海、广州等地投放宣传弹。陈诚、俞大维、王叔铭等国民党军政大员赶赴金门视察。9月14日，台湾当局提出：“充实战力，加强动员，准备转防守为反攻，今后施政悉以适应作战为中心”。一时间，金厦海峡硝烟弥漫，双方炮击达到白热化。此被外界称为的第一次“台海危机”。

“台海危机”发生后，立即引起美国的高度关注。美国总统艾森豪威尔急忙召开会议，讨论沿海岛屿局势及对策。此时美国面临的棘手问题是：如果没有美国的帮助，国民党无力守住这些沿海岛屿；如果美国帮助国民党防守外岛，则将卷入与中国的战争，必然遭到世界及国内舆论的谴责。这就是说，为了这几个小岛，美国要冒同中国交火的危险。美国既要支持国民党政权，保持其在台湾的利益，又不想卷入中国的内战，这就使美国面对“台海危机”而处于进退两难的境地。当时，美国情报部门估计，中国大陆虽有能力攻克沿海岛屿，但要付出15万兵力的巨大代价。它推测，此举可能是中国对美国的试探性行为。因此，美国政府及军方高层均主张“不必介入外岛纠纷”。在这种情况下，美国策划的“外岛停火论”便出笼了。即将沿海岛屿问题提交联合国安理会讨论，并争取达成停火决议。这样，既不使美国卷入沿海岛屿的争端，又能将台湾问题国际化，实为解决这场危机的两全之策。在取得英国的支持后，美国将“停火议案”交由新西兰在安理会上提出。