威海市委书记孙述涛：不让一般商业地产项目绑架城市

原标题：独家专访威海市委书记孙述涛：产城融合 打造全域一体新格局

齐鲁网7月21日讯 省十一次党代会为未来五年山东的发展绘就了一幅宏伟蓝图，也为山东17市吹响了“走在前列”的集结号。站在崭新的起点上，17市将怎样谋篇布局、砥砺奋进？山东台推出《学习贯彻省十一次党代会精神直通17市》专栏，面对面专访各市主要领导。本期接受采访的是威海市委书记孙述涛。

威海争当全省走在前列排头兵

省第十一次党代会提出山东未来五年要“走在前列”这样一个总体目标，威海也提出了要“争当全省走在前列排头兵”。

威海市委书记孙述涛表示，威海作为东部沿海城市，经济相对发达，理应为全省的经济发展大局做出自己的贡献，我们提出来争做走在前列的排头兵，是指的全方位的走在前列，我们全方位的争当排头兵，那么提出这个目标，目的就是进一步的激发全市上下的干事创业的激情，把劲头凝聚在一起，能为实现经济强省的建设，作出我们自己新的贡献。

一个目标两大发展战略打造宜居宜业宜学宜游的卓越城市

孙述涛说，以中央和省委的重大决策部署为指导，充分地与威海实际相结合，做好结合文章，不断地丰富和完善发展思路，形成了一个目标、两大发展战略的工作布局。

一个目标就是实现现代化幸福威海建设新跨越，打造更具影响力的宜居，宜业，宜学，宜游的卓越城市。

两大发展战略：第一个战略就是全域城市化，市域一体化战略。第二个战略就是产业强市，工业带动，突破发展服务业战略，目的就是以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，要最终实现区域的现代化。

培育壮大新动能是威海当前和今后一个时期重中之重的任务

省十一次党代会提出，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程。威海产业转型升级工作开展较早，过剩产能相对较少。

孙述涛表示，经过持续多年的努力和培育，威海形成了相对比较好的一个产业结构，旧动能的改造升级的压力相对比较小，但是同时反过来讲，也面临着和别人不一样的压力，这些压力主要表现在，要发展还不充分，总量还比较小，工作的标准还维持在原来的一个标准上去，这个标准和现在的新旧动能转化的这种要求就是相对比较低的一个标准。怎么样培育壮大新动能，以新的动能的增量，来调结构、上规模，是威海当前和今后一个时期重中之重的任务。

这几年以来威海围绕着自主创新年活动，一直围绕着培育新动能来开展工作，比如启动了以推进本地农村居民市民化为目的的几个重点区的建设工作；实施了针对传统产业转型升级，新兴产业培育壮大的产业发展规划；同时谋划推进了一批高端产业园和重大的科技创新平台的建设；也争取实施了一批国家级的重大改革试点。这是下一步在落实新旧动能转换重大工程过程当中的一个着力点，只有把已经部署的工作做实做细做好，才能真正的能够落到实处，真正的为区域新旧动能转化的这个重大工程的实施，做出贡献来。 

用长远眼光培育城市内生动力 打造国家级区域创新中心

对于威海这种先期已经得到发展的城市，下一步到底怎么发展？新的发展动力到底怎么来？新动能到底怎么来？孙述涛表示，不能够有短视的目光，而必须要有长远的眼光，来静下心来，用五年十年乃至更长的时间，培育城市内生动力。

这几年来，威海一直在谋划或者致力于打造国家级区域创新中心。如果能实现的话，那在这个创新中心的各个平台上，就会有很多的项目能够转化出来，一旦转化出来就会成为这个区域的一些新的企业，这些新企业就是未来的发展动力和发展潜力。

全力争取工信部对山东的、对威海的支持，将工信部的电子信息综合技术研究中心落户威海，依托电子信息综合技术研究中心，可以聚集一大批企业到威海来，也可以把电子信息的相关的一些最新的技术，在这个平台上来转化。

正在打造的以高端医疗器械为主的国家制造业创新中心，会使得现在的优势产业——高端医疗器械的制造，有一个更好的长足发展的平台，会使得这个产业快速的膨胀起来，形成这个区域的重要支柱产业。

威海和哈尔滨工业大学联合打造的哈工大创新创业园，就是集各方力量共同来打造。威海把哈工大看做是威海的学校，哈工大把威海市看做是自己的产业的基地，政府、哈工大、工信部共同投资来打造哈工大创新创业园。

以碳纤维为主的产业园，打造中国碳纤维的一个产业集散地，是一个高端碳纤维制造基地，聚集了国内碳纤维研究和生产领域的专家企业以及创新创业的一些年轻人。

正在打造的服务贸易产业园，引进了包括日本、韩国等国家在内的，以服务贸易为主的一些企业。

这些园区的建设可能在三年五年之内不会有大的，对拉动GDP或对税收，不会有很大的数字的突破，但是未来的五年十年之后会为这个区域做出巨大的贡献。

孙述涛说，今天不做，明天没有。明天不做，后天还没有。必须立足于今天打下基础，为未来的发展，留出出路来，这样才能使得这个城市按照一张蓝图绘到底的要求，一步一步的把威海建设成为一个宜居宜业宜学宜游的一个卓越城市。

全域城市化每隔25公里左右布局一个小城市

威海是人口相对偏少的一个城市，但是经济又相对发达的一个城市，这个城市的创新能力、创新活力也是比较强，城市化率经过这30年的发展也是比较高。但是中心城市的辐射带动作用还远远不够，生活在农村的一部分农村居民的生活水平，和城市相比还有一定的差距。结合实际，威海做了深入调研和分析，提出了“全域城市化”战略。

孙述涛说，全域城市化并不是说把整个威海这个区域都变成城市，而是结合威海的特点，布局沿城市海岸线，每隔25公里左右，布局一个小城市，主要交通工具半个小时的路程就布局一个小城市，城市人口大约30万左右。这样就能够使生活在这个区域腹地中的老百姓，农村居民就可以就近了到城市来就业，使得更多的农村居民能够到城市来，共同来享受改革发展的一些成果。

通过城市化的发展，让更多的农村居民转移到城市里边来，让留在农村里边的直接从事农业生产的人口相对的越来越少，这样就能够使得留在农村的居民，拥有更多的生产资料，再通过培育新型的农民，新型的农村经济组织，新型的农村经济的服务组织，进行专业化的服务，实现农业的现代化。

沿城市的海岸线，一个一个的小城市都是以服务业，以休闲旅游，以医疗健康服务等等为主的一些城区，中间布局了工业，叫临港经济区，主要是以工业为主，要想做好这一点，那就得有突破口，这个突破口其中之一就是东部新城的建设。

不做表面文章不做政绩工程 打造东部滨海新城

东部新城的建设是承接威海重大基础设施建设的一个载体，同时也是一些新的产业发展的或者一些新业态新模式的产业项目的承接载体。

对威海的老城区来讲，有同样的面临的其他城市的一样的问题，人口的密集度越来越高，交通的压力越来越大，城市本身也需要把一些功能往外疏解，类似东部滨海新城的建设也是城市发展本身客观上要求也是要注意的地方。

孙述涛说，在15年之前威海就谋划了要多开发东部滨海新城，但是因为各种原因就没有做得到，到今天已经到了时机成熟，也到了不得不去开发去建设的一个时候，所以威海就顺势开展了东部滨海新城的建设，而这也是威海实现四个现代化建设的一个重要着力点。

关于东部滨海新城威海提了一个目标：不做表面文章，不做政绩工程，达到老百姓需要的，城市需要，这个区域需要的一个现代化的城市。

孙述涛说，在打造之初，威海在怎么规划上下了很多功夫，在之前用了几年的时间做规划，在实施的阶段就提出来“三年成势，五年成形，十年成城。”现在已经实施了三年，过去三年东部滨海新城的建设就是有序的、稳步推进，也取得了重大的突破，一些道路，地下管廊，水电暖气的配套等重大的基础设施工程全部到位，而且多数都是在地下，地上看不到。

招商选资 坚决不让一般的商业地产项目绑架城市的发展

同时，威海先期已经建设的一些单位和企业，一些产业项目也都开始布局，孙述涛告诉记者，应该说今年，尤其是总理来视察了以后，确实不错，现在招商引资，每天排不上班，就东部新城的工作人员下来就明显的感觉到少，要求要人，因为他要具体承接项目，具体跟别人谈，所以从这个角度来讲的话，东部滨海新城的建设或者以东部滨海新城为主的重点区域建设，是符合城市发展规律的一些决策，或者说是科学的决策，是正确的决策。 

孙述涛表示，坚决不让一般的商业地产项目来绑架了城市的发展，必须是严格按照城市的规划方案来布局。如果说单纯追求政绩，或者GDP的话，只要放开，那么三两年之内，房地产带来的税收，数字会很好看。但是那样的话，对整个城区的开发，对规划就会造成一定的冲击，对未来的发展就会埋下一定的隐患。所以对这一点，我们还是要求比较严格的。对一些企业或产业来讲，他想来我们还不一定要，必须符合我们的规划。我们打造的是以休闲旅游、医疗健康、教育文化、商贸服务为主的这么一个区域，门槛很高，所以一般的项目我们就不再入驻了，就是要招商选资了。