泺源知事|济南大东环要开建,可你知济南的环线故事吗

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泺源知事|济南大东环要开建,可你知济南的环线故事吗

03-22 14:14

20日,济南绕城高速公路二环线东环段工程,也就是市民关注的绕城高速“大东环”工程,开始通过济南市政府网进行环境影响评价公众参与第一次信息公示。这是济南向大外环迈出的第一步。

根据规划，济南将在绕城高速外打造新的“外环”，现有绕城高速将变为济南的“内环”。随着城市的不断扩张膨胀，很多人逐渐不记得济南曾经是一个“二环围城”格局的城市。

100年前的济南城，走一圈只用一小时

在100年前，环线内的济南城，用脚就可以丈量出来。根据《济南府志》所载《济南府城图》，济南府城，仅为现在的老城区部分。据《历乘·建置》记载： “周围十二里四十八丈”，以步行速度绕整个个城市一圈，只需要一个多小时。

随着城市规模的不断扩大和军事的需要，济南开始修建城外圩郭。清光绪三十年(1904年)，济南自开商埠。当时济南商埠的范围是：东起馆驿街西首的十王殿， 西至大槐树，南沿长清大道，北以胶济铁路为限，计东西长3公里，南北长1公里，商埠内道路以“经、纬”命名。

上世纪20年代，济南城区进一步扩大。据1928年《 历城县乡土调查录》记载：“今以商务发展，开拓南北商埠。北商埠，东尽津浦铁路，北抵洛口镇，西以黄河码头黄家屯庄，南界官扎营。南商埠，自七大马路以南开拓至陈、王二庄止，正在规划中。”

1930年，韩复榘主政后，济南市专门成立了“设计委员会”。 至建国前，济南市区面积为23.2平方公里 ，人口61.9万。1950年2月，济南市人民政府组制定了 新中国第一部《济南市都市计划纲要》，要把市界较现 市区扩大到三倍，即西至玉符河，南至大涧沟、黑龙峪 ，东到刘志远庙、大张马庄一线，北一直到黄河边。

十一届三中全会后，济南市城市规模已达到面积78 平方公里，市区人口94.2万。1980年完成了对1959年规 划的修订完善，编制出新的《济南市城市总体规划》， 并于次年印制成《济南市总体规划图集》。

如今“二环”框架形成于20多年前

1995年济南市编制《济南市城市总体规划(1996年—2010年)》，2000年底被国务院批复。根据这个方案 ，确定到2010年济南市城市用地规模为205平方公里， 人口220万，而如今二环的框架也在那时形成。

1996年 ，市政府批准命名、调整和注销的22条道路，在获得新名字的道路中，有4条路格外引人注目。北起济青高速 公路零点立交桥、南止兴隆村北口，长18.4公里的道路 被命名为二环东路;东起兴隆村北口、西止白马山铁路 新村西侧京沪铁路立交桥，长10.1公里的道路被命名为二环南路;北起新徐庄南口、南止白马山铁路新村西侧 京沪铁路立交道，长12.6公里的道路被命名为二环西路 ;东起济青高速公路零点立交桥、西止新徐庄南口，长 10.32公里的道路被命名为二环北路。

这4条二环路名的确定，标志着济南“二环”圈正式形成，二环以内的部分，长期以济南城市中心区域存在着。

这个城市，“二环”框不住了

济南在发展，二环“框”不住了。

到2001年末，济南市城市建成区面积已达176平方 公里，人口已达209万，规划建设用地只剩20平方公里 左右。现有的城市中心区域，已经无法适应一个要扩张的济南。

2002年1月22日，省委、省政府召开济南市城市建设现场办公会，揭开了济南发展史上新的一页。会议之 后，济南市邀请国内专家合作，编绘泉城新蓝图，先后完成了《泉城特色风貌带规划》和《济南市城市空间战 略及新区发展研究》两项成果。在其后近一年半的时间内，根据社会各方的意见，规划部门对新蓝图多次修改，几易其稿，最终形成了“2003年—2020年济南市城市总体规划方案”。

新规划确定了空间发展战略：东拓、西进、南控、 北跨、中疏；城市规模将扩充至400平方公里，人口规 模增至400万人。

“二环”被突破了，可是并没有结束

去年8月，国务院正式批复《济南市城市总体规划 （2011年-2020年）》，根据济南城市总体规划，济南主城区由腊山、党家、旧城、燕山、王舍人、贤文六个片区组成。其中旧城片区包括二环路以内及二环南路以南部分地区，包括济南旧城区和长清老城区，总用地面 积约198平方公里。

《规划》提出加快旧城更新，2020年底前完成济南旧城区、长清老城区及周边局部地区范围内约7平方公里、5万户棚户区的改造。加快对现状建成区范围内160 个城中村的改造，改善居住条件、完善各类配套、提升 整体环境。对现状建成区外围173个城中村的改造，规划引导结合新区开发同步推进。

这意味着一直被嫌弃偏僻的“二环片区”，以后将成为济南的中心区域，济南城也将进一步扩大。“二环 ”也将赋予新的意义，它的变迁和更改，见证着济南的历史，也记录着济南的发展。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 陈玮

（泺源知事）

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