全力推动依法依规从严治企

原标题：全力推动依法依规从严治企

“没有法治保障,企业转方式调结构、提质增效升级就可能是一句空话。”近日,在位于北京朝阳门的中国石化集团总部,记者采访了集团法律部主任杜江波。

作为集团公司法律机构负责人,杜江波一直在不遗余力地推动依法依规从严治企。他说,中国石化从2014年开始就加强了依法治企的顶层设计,公司高层也更加重视企业经营管理的法治保障。新一届公司党组多次强调要增强法治信仰,严格按照法治思维来思考和处理问题,用法治方式化解改革风险,使各项改革举措做到于法有据。

杜江波举例说,王玉普董事长在上任后第一次全系统干部视频会议上,就强调法律的重要性,要求领导干部要熟记安全生产和环境保护法律条文。在2017年度安全环境工作视频会议上,王玉普以“天津港爆炸案”为例,再次强调安全生产的重要性。他向大家宣讲案件一审判决结果,提醒与会者,追责没有身份和级别限制,“一把手”甚至会被从严惩处。

董事长对法律的熟稔让杜江波非常感慨,他说:“董事长法律意识强,不仅熟悉安全生产法相关条款,还能根据条款做出法律解读,我们非常佩服。”

谈到公司法务人才的培养,他说,中国石化“十二五”实施了法律人才队伍建设的“321”计划。“3”就是培养300名不同板块、不同区域、不同领域和跨板块、跨区域、跨领域的专家型法律领军人才；“2”就是培养和储备200名懂外语的涉外法律专业人才；“1”就是企业专职法律人员、法律顾问100%取得企业法律顾问从业资质。

杜江波说,中国石化点多面广,3000多家企业3万多个加油站,国际国内业务众多,每年仅合同就要签订60万份,总标的额约5万亿元。合同是企业经营的重要抓手,公司建立合同管理监控系统和量化考核指标,按季度发布督查通报,对合同管理效率和合规性进行排名,对违规不签、倒签、线下签署合同等行为,追究企业班子的领导责任、企业和业务部门的主管责任、法律部门的监管责任。

据杜江波介绍,胜利油田建立了由签约及时率、审查质量、审批时效等7项指标构成的全过程考核指标体系和排名通报机制。茂名石化加强对合同倒补签单位的经济责任制考核,每发现一份倒补签合同扣罚1000元。齐鲁石化通过强化十项措施,对2011年上线以来的合同进行全面自查,对存在合同倒签问题的相关部门进行通告批评和督促整改。

依法治企建立法治央企离不开高素质的法务人才。据杜江波介绍,“十三五”期间,中国石化将推进300名法律领军人才队伍建设；培养100名高素质诉讼专业人才,推进法律工作队伍正规化、专业化、职业化。

杜江波对记者说,中国石化的法律人才必须100%持证。集团法律部建立了专家组,定期开展课题研讨,形成研究成果,积极选派法律人员赴境内外律师事务所、法院、境外项目等培训、实习锻炼,有序推进200名涉外法律人才队伍建设。

杜江波对用“送出去、引进来”表示公司培养储备国际法律人才的做法。他说,以国际贸易和进出口业务为主的中国石化国际事业公司,在境外5个分子公司设置了7名法务经理。专门从事境外油气勘探开发的中国石化国际勘探开发公司目前拥有83人的法律团队,其中在境外公司工作的专职法律人员61人(含外籍法律人员49人),并且在瑞士Addax、加拿大Daylight、澳大利亚等国家公司和大项目公司还配备了外籍总法律顾问。

中国石化是总法律顾问制度落实最好的央企,直属单位总法律顾问配齐配强。杜江波说,既要保障总法律顾问发挥作用,又要确保总法律顾问认真履职。中国石化采取两方面重要举措加强总法律顾问的履职监管:一是进一步明晰总法律顾问的职责要求,二是坚持不懈开展总法律顾问述职。自2011年起,公司率先在央企中开展总法律顾问述职,经过前期试点和全面推开,目前该项工作在公司已成为常态,形成制度。

杜江波说,中国石化建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法依规应及时作出决策但久拖不决造成重大损失或恶劣影响的,严格追究主管领导、负有责任的其他领导人员及相关责任人员的违纪、违规和违法责任。