为何抗战中期民众流传“老八路好，新八路不好”说法

游击战的发动和坚持离不开正规军，抗战之初，中共部队经过了“由正规军分散成许多游击军”的阶段；随着战争的进行，游击队也要逐渐转化为正规军，“这是游击队最光荣的前途”。但是，正规军的加入并不是要其打大仗，抗战开始之初，正规军主要任务是开辟根据地，为持久抗战培植基础。三五九旅政治干部王恩茂日记载，他率部到广灵、浑源开辟根据地时，具体任务有：（1）打击伪军，肃清汉奸，消灭土匪；（2）争取群众、宣传和教育群众；（3）扩大部队；（4）收集资财、筹款；（5）发展党的组织，恢复政权；（6）破坏敌人交通。壮大部队和筹集资财是核心任务。抗战持久阶段，正规军进可袭扰和威慑日军，退可使游击队的党和政权、群众有武力依恃，有效支持根据地的控制。

另外，正规军可以培植武装力量，充当游击部队的基干队伍，按照刘伯承的解释：“野战军和军分区兵团，原为军区和军分区的干队，现分在下层，系去帮助组成和强化游击集团者，是因地方武装太弱不得已而采用的办法，在游击集团组成和有力时，则仍收回作本级干队机动或整训”；“在军事上，分队起侦察、防谍、箝制、疲敌、耗敌作用，干队起袭弱、机动、突击作用，实行合量的游击运动战。”可以说，终整个抗战，正规军都是敌后游击战的核心力量，只是在不同的时段发挥着不同的功能。