北约“主动”约俄罗斯 为何无果而散？

背景资料：俄罗斯与北约恩怨情仇史

2月21日，乌克兰顿涅茨克地区阿特米夫斯克，乌克兰政府军与民间武装交换遇难士兵遗体。

华约解散和苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的一切国际权利和义务，北约失去了原有的对手。１９９２年２月，北约秘书长韦尔纳同俄罗斯总统叶利钦会晤后表示：北约同俄罗斯互为对手和敌人的时代已经过去，现在到了伙伴和合作的新时期。

为填补中、东欧安全真空，又使北约向东扩展战略得以实施，１９９４年１月，北约首脑会议通过了“和平伙伴关系计划”。这是北约盟国与东欧及中亚国家之间一种松散的对话与合作关系，俄罗斯要求在计划中拥有“特殊地位”，遭到拒绝。

经过多次磋商，１９９５年５月３１日，俄罗斯正式加入“和平伙伴关系计划”，并签署了俄罗斯和北约的《双边军事合作计划》。但俄方始终强调反对北约东扩的立场没有改变。

“９·１１”事件后，北约需要俄罗斯加强在反恐斗争和其他领域内的合作。２００２年５月２８日，北约１９个成员国和俄罗斯的领导人签署了关于建立北约－俄罗斯理事会的《罗马宣言》，标志着“２０机制”的正式成立和生效。它与“１９＋１机制”的不同之处在于：在打击恐怖、防核扩散、军备控制等非核心事务领域的合作中，俄罗斯拥有与北约１９个成员国“完全平等”的权利。但仍没有得到它一直寻求的包括在对外军事干预、东扩和内部决策等北约核心问题上的“否决权”。 >>> 详细

２０１４年初乌克兰危机爆发后，俄罗斯与北约的关系跌至低谷。２０１４年４月，北约暂停了所有与俄罗斯的实际合作，仅保留了部分政治对话和军事接触渠道。

北约－俄罗斯理事会建立于２００２年５月，是北约与俄罗斯之间进行平等磋商的论坛机制。乌克兰危机爆发后，理事会曾在２０１４年３月和６月分别举行过会议。 >>>详细

（稿件文字来源：新华网、中新网）