两张表打通衢州公安“任督二脉”

原标题：两张表打通衢州公安“任督二脉”

□　本报记者　　陈东升　　王春　　本报通讯员　　毛华届

如果有一种机制既能稳定公安队伍,又能提升业务能力,便如同人体打通“任督二脉”——任督通,则百脉通；业务、队伍好,则百事好。

去年以来,浙江省衢州市公安局探索实践了具有本地特色的社会治安状况评估和队伍状况评估两项机制。通过推进公安信息大数据融合,每月汇总、分析、评价分散于各警种、各部门的10余万条信息数据,形成指导业务和队伍双发展的“两张表”(即社会治安状况评估表、公安队伍状况评估表)体系。

两项机制实施以来,衢州刑事案件发案同比下降2.18%,打击刑事犯罪人数同比上升9.83%,受理治安案件同比下降15.16%,全市群众安全感、满意度分别为96.33%、84.05%,增幅明显。

治安评估表落实知情权

11月29日,衢江公安分局樟潭派出所民警陈和福一大早就前往社区,向居民发放当月治安状况评估宣传单。宣传单图文并茂,既介绍了派出所高发案件种类、多发地区等,又有针对多发案件的治安预警等。

辖区居民刘女士曾遭遇电信诈骗,被骗走1万元后报案。她懊恼地说:“当初看到报告上介绍的通讯网络诈骗案件,匆匆一看就扔了,没想到这种事真会发生在我身上,以后每个月的评估报告我一定好好看。”

这一宣传单,被称为“群众版”社会治安评估报告。所有派出所都要梳理每个月的治安动态,以宣传单、告示单、掌上警务APP、微信等多种形式,向辖区百姓宣传推介。

陈和福说:“这样做可以让群众更加知晓身边的治安情况,让警务数据实实在在地服务社区百姓。”

推出“群众版”社会治安评估报告之前,早在2014年1月,衢州市公安局就探索了“内部版”治安评估报告。

衢州市公安局每月要从信访、网警、刑侦、治安、禁毒、交警等各部门搜集相关数据,经过汇总、比较分析总计12万余条数据,绘制出全市社会治安总体状况。全市8个下属公安分局和55个派出所都有对应的数据分析和治安形势评估,并评定出红、橙、蓝、绿4个等级。

“内部版”治安评估报表涵盖社会面维稳情况、有效刑事治安警情、侵财型案件、黄赌毒警情、群众安全感满意度、刑事打处以及行政治安案件查处等公安主要业务。通过这张表,群众关注度最高的案件、报警频率最多的警情、最严重的黄赌毒现象等一目了然,警务工作中出现的问题实行逐个单位、逐项问题点评,而后提出整改意见。

衢州市委常委、公安局局长王建认为,社会治安状况评估报表就是一张信息服务实战的体验表、导引表。基层民警不再被各种考核、专项行动逼着转,因为要做的工作、必须完成的任务被化解到每一天,落实到每一位民警身上。民警通过这张表“看病”,根据这张表“吃药”,公安基层工作有了总导向,确保警力投放与防控需求同频共振,勤务模式更科学高效,有效接处警量呈逐渐下降趋势,解放了有限警力,提高了警务工作效能,夯实了平安建设的基石。

为求治安评估成果应用最大化,衢州市公安局还推出“党政版”社会治安评估报告,向党委政府亮出各地治安的真实“家底”,争取多方合力解决治安薄弱问题。

评估队伍状况掌握主动

警务改革初见成效后,衢州市公安局党委又开始了新的探索。2015年1月,衢州市公安局推行公安队伍状况评估机制。

据了解,衢州市现有公安民警和协辅警近5000人,为管好这支庞大的队伍,衢州市公安局出台《全市公安机关队伍状况评估办法》,明确队伍状况评估机制信息收集、分析、反馈及问题查处、整改、监督的职能定位。

衢州市公安局党委副书记、常务副局长张炳福介绍说,以前,政治部、纪委、督察、法制等多个部门都有管理监管队伍的职责,平时也都有反映队伍状况的基础数据,但通常是各自为政、各自为用,没有形成有机的整体,基层单位同时受到多个部门的不同管理。队伍状况评估打破这种碎片化管理的局限,将多项队伍管理及考核数据合而为一,分门别类列出基层单位的问题清单,为动态发现问题、整改问题提供全面、翔实的第一手资料。

队伍状况评估机制评估的对象为市局机关、交警支队和各县(市、区)公安分局,评估重点包括执法办案、服务群众、廉洁自律、队伍正规化建设等9方面问题,每个问题分别列项统计分析,根据问题发生情况实行红、黄、绿“三色”预警,汇总后得出综合评估结果,供各单位对照整改。

11月20日,衢州经济开发区公安分局10月队伍状况评估报告出炉。这份报告记录了分局涉警信访投诉、违法违纪、公车使用等多方面检查情况,比如东港派出所配电房内放有杂物,车辆未按规定停放。针对出现的问题,报告逐一分析原因、提出解决办法。

衢州经济开发区公安分局政委吴小新认为,评估最大的效果是让队伍变得逐步规范,及时发现问题解决问题,避免大问题的出现。比如,城东派出所曾有一个月处警接到4起投诉,评估报告亮起红灯。吴小新立刻带队到城东派出所开会,分析发现民警被投诉的原因主要是说话语气生硬,较少使用规范用语。

吴小新说:“我们很快出台文明用语规定,让民警说话多加‘请您’,多说一句‘谢谢’。之后的两个月,城东派出所投诉降为零起。”

自开展队伍状况评估以来,衢州市公安局共发布预警指令713人次,全局民警违法违纪案件同比下降60%,涉警投诉举报率下降20%。王建认为,两张表化零星为融合,化个体为整体,使衢州市公安局牢牢掌握了公安业务和队伍建设的主动权,为基础工作与信息化深度融合提供了有益探索,获得党委政府满意、民警满意、群众满意的多赢效果。

本报衢州(浙江)12月14日电