他们摸索出一条精准扶贫之路

原标题：他们摸索出一条精准扶贫之路

广州开发区、黄埔区驻村干部三年改变23条贫困村

他们摸索出一条

精准扶贫之路

11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的目标，脱贫攻坚战的冲锋号已吹响。

三年前，当第二轮双到扶贫启动的时候，广州开发区、黄埔区一批干部进驻对口帮扶的廉江市16条贫困村以及丰顺县7条贫困村。三年过去，他们用实际行动，点滴积累，摸索出了一条“需求精准、资金精准、立项精准、长效精准”的扶贫之路。

11月28日至12月1日，记者跟随这些驻村干部走进村里，村间小道里，迎面走来的，不论黄发垂髫，还是鹤发老人，都会和驻村干部打招呼。

曾经的贫困村村容村貌悄然发生变化，村民生活条件总体改善，集体经济收入和村民收入稳步提升，每当一个帮扶项目落成后，村民们自发篆刻“芳名碑”，刻印“感谢共产党”。这些驻村干部，用他们三年的实际行动，让基层群众感受到了共产党“为人民服务”的宗旨。

入户调查 扶贫需求精准

帮扶工作的第一步是精准地把握贫困村、贫困户的需求，只有摸清真实情况后，驻村干部才能对症下药。因此，广州开发区、黄埔区要求每位驻村干部进村的第一项任务便是入户调查。

这看似简单却有着难以名状之艰辛的工作，廉江市塘蓬镇安和村驻村干部彭伟深有体会。

身材矮小、外表憨厚的彭伟进村第二天，就被土狗咬伤，发烧三天，但他没有休息，拖着病躯，坚持走访村里的每一户。由于贫困户住得分散，有时顶着烈日走下一圈来，身体都快散架了，但贫困户床上那一块块的“棉花被”，却让彭伟不敢停下脚步。

村里有一对孤儿姐弟，对彭伟敌意很大，姐姐甚至断言彭伟没有办法实现她的愿望。“一问之下才知道她想去打工”。彭伟也不记得去这对孤儿姐弟家多少趟，最终他实现了弟弟上学、姐姐打工的愿望。而村里一名5岁、患有先天性心脏病的女孩，也在他的帮助下，得以筹集药费、安排手术。正是这般耐心、细心地摸索，村里学校新建厕所、购置课桌椅、修建文化广场等工作，都深得民心。

如今，彭伟乍看就是个本地村民，连咬他的那只土狗也会远远飞奔而来示好。

立项帮扶 问题解决精准

摸底之后便是对贫困村、户的项目帮扶。要使每个项目能精准解决问题，并获得村民配合与支持，不仅需要严谨的制度保障，更需要驻村干部与村、镇、单位多方协商，来回奔波，甚至亲自“上阵”。

梅州市丰顺县八乡山镇小溪村是一个偏远村落，山川秀美，交通却不便。村里虽然出产许多土特产，但因不为人知而卖不出去，更谈不上卖个好价钱。

小溪村长期存在“富裕的贫困”现象，其实就是丰顺的缩影。“富裕”是说丰顺出产绿茶、大米、蜂蜜等纯天然无污染绿色食品；而“贫困”则是长期以来这些优势资源难以转化为经济收入。

如何解决农特产品销售难和有量无价的问题，助农民增收致富？黄埔区一直在寻求突围。2015年2月，由黄埔区派驻丰顺县新一轮扶贫开发“双到”工作组联合丰顺县扶贫开发局、丰顺县人力资源与社会保障局共同打造的电商扶贫平台——丰顺县电商扶贫示范基地正式成立。

“让空间上的千山万水，变成网络里的近在咫尺”。电商基地成立后，驻村干部林卫忠每天想的都是如何将乡亲们的土特产多卖些钱。他定期到老乡家串门，谁家有大米，谁家养了土鸡，谁家养土蜂，他都认真地记在一个小本上。

八乡山镇小溪村地处高山，全村共有15户养蜂户，由于销售渠道不畅，蜂蜜销售变成困扰农户多年的问题。林卫忠得知情况后，牵线搭桥迅速让养蜂户和电商基地对接，经商量后很快就创立“小溪蜂蜜”品牌，并通过提供资金印制包装盒、协助帮扶村成立养蜂合作社、网店开展宣传销售，困局迅速打开。

2015年春蜜通过平台销售就达6000多斤，产值15万元。村民曾文湫家里养了20箱土蜂。“过去卖蜂蜜要走20公里山路，背到镇里的集市上去卖，还卖不上价。如今通过网店，土蜂蜜价格从原来每斤20元涨到了30多元还供不应求！”曾文湫说。

据了解，统计截至2015年11月底，电商基地已实现上网销售农副产品87种，11个帮扶村合作社实现对接，已上架扶贫产品7个，线上销售产品1600多单、线下实体店销售1100多单，营业额60多万元，带动各合作社销售达300万元。

用心管理 实现资金精准

完成帮扶项目，不代表驻村干部们就能松一口气，因为只有持续用心的管理，才能使项目发挥最大效用，切实地造福村民。从而杜绝面子工程，将扶贫工作落到实处。

在廉江市石岭镇许村，村民对驻村干部张国强赞不绝口。成为驻村干部前，张国强是广州开发区建设和环境保护局的一名普通科员。

“进村第一天，村书记就告诉我村里饮水难问题：每家都用水泵抽井水，冬天枯竭时还要骑摩托去隔壁村打水。”张国强说。

反复斟酌、多方商量后，张国强为村里设计了一个“水立方”储水器，为了方便村民夜间取水，他力荐为“水立方”修建道路和路灯。因为许村地处高山，常年有雷雨天气，一打雷，供水系统就会跳闸。为使村民取水不受雷雨天气影响，张国强为高近3米的储水器安装避雷针。随后他又通过科学手段测定孔位，最终成功为村里钻了一口100米深并能满足全村村民安全饮水的深水井，彻底解决了村民饮水难问题。

“你看，这条长13.4公里、6.5米宽的混凝土村道，是目前廉江市最宽的村道，全部都是按照广州开发区的精细化标准来建设的，所用的水泥、钢筋、规划方式都严格进行考量过。”张国强介绍道。

帮扶资金的使用也反映出扶贫的精准化。“我们对资金进行了专项管理，出台了‘专户封闭运行’办法，把扶贫专项资金和村集体资金分开运行。”张国强介绍，每个村的帮扶资金都在镇里新开账户管理，需要驻村干部、村书记、镇财所三个独立的章方能调动使用，这一“专户共管”制度杜绝了资金被截留、贪污。

造血脱贫 实现长效精准

众所周知，“输血”扶贫不如“造血”帮扶。如何为贫困村、户“量身定做”长效脱贫机制，是摆在每个驻村干部面前的难题。

长期以来，在农村，尤其是贫困地区，资金和技术的缺乏，成为制约农村经济发展的瓶颈。然而，3年来，广州开发区、黄埔区帮扶单位累计筹集帮扶资金1.6亿元，完成123个产业帮扶项目；截至今年8月份，16条村的贫困户人均收入1.1万元，村集体经济收入22.8万元。

原来如此“豪迈大气”的扶贫投入背后，有着乐于“埋单”的五大地方国企，即广州开发区工业发展集团有限公司；广州开发区建设发展集团有限公司；广州开发区商业发展集团有限公司；广州凯德控股有限公司；广州恒运企业集团股份有限公司。

恒运公司通过走访调研，发现其帮扶的大头竹村拥有优质的水库，而这正是大头竹村得天独厚的资源。找准了商机，很快恒运集团就在2013年投入17.11万元在长青水库围库建设100亩养鱼场，不仅让村集体经济有了长足稳定的收入来源，雇佣本村劳动力更让村民乐开了花。

广州开发区派驻廉江市扶贫开发“双到”工作组组长王江平说，国有企业参与扶贫开发，实际上是搭起一个大平台，不论是国企还是民企，只要把自身的资金、管理、技术和市场优势与农村的土地、劳动力以及特色资源优势结合起来，就会如虎添翼。对企业而言，做大了农业这个产业，既是一个以工哺农的过程，也是企业自身开发潜在市场，拓展发展空间的进程。对农村来说，这样的帮扶不只是体现在“帮急”，而且还从根本上培植“造血机能”，使农村的经济发展呈现出持续的动力和强劲的后劲。

广州开发区、黄埔区驻村干部组织村民参加电商培训班

文/羊城晚报记者 许诺 刘云

许诺 、刘云