中国最南端边防派出所的故事

原标题：中国最南端边防派出所的故事

海南省三沙市公安边防支队永兴边防派出所,是中国最南端的派出所,驻守在距离海南岛东南方向330多公里的西沙永兴岛上。

面对愈加复杂严峻的南海形势,立足祖国南部海疆,永兴边防派出所如何维护三沙市200多万平方公里海域、280多个岛礁的国家主权和社会治安?近日,《法制日报》记者来到海南省三沙市登岛采访,了解到永兴边防派出所官兵守卫祖国南疆的故事。

“人在岛在国旗在”

“看着国旗在岛上高高飘扬,睡觉都感到踏实。”2014年国庆节,永兴边防派出所官兵到赵述岛升旗后,有着30多年岛龄的西沙群岛老渔民符载愁发自内心地说。

西沙群岛,“无风三尺浪,有风浪三丈”。在这样的特殊环境里,永兴边防派出所官兵55年如一日,坚持到各小岛巡航,每登上一座小岛,边防官兵都会向驻岛渔民授旗,并召集全岛渔民举行一次隆重的升旗仪式。

“人在岛在国旗在”是他们庄严的承诺。在官兵心中,飘扬在西沙的国旗是他们心中的祖国,狂风吹不倒,巨浪击不垮。因为,对祖国的忠诚已成为最有活力的遗传基因,深深融入他们的血脉。

“治国先治边,治边先维权。”三沙公安边防支队政委王南海在接受《法制日报》记者采访时说。

作为我国最年轻的地级市,三沙市管辖着全国最大的海域,同时也面临着极为严峻的国际形势。针对日趋复杂的南海形势,永兴边防派出所立足辖区点多、线长、面广的区位特点,在深化实施爱民固边战略过程中,突出海岛警务管理,在渔民居住较多的晋卿岛、赵述岛、鸭公岛、西沙洲等8个岛礁上设立警务碑,一块警务碑就是一个“前卫哨”,块块相连构成一道坚实的边防线。

王南海表示,他们积极与涉海部门探索、建立长效警务合作机制,推行“邻里守望”“一岛一警”“一岛多警”等联防联控制度,形成了联合治安巡逻、联合巡航执法、海陆空联合救助、联合审批检查、联防操演、情报信息资源共享等军警民防控一体化运行模式,把边境管控的“独角戏”变成“大合唱”。

10年来,永兴边防派出所开展海上联合巡航260次,累计巡航9200余海里,参与驱赶侵权侵渔渔船230余艘次,共查获偷割的钢板约2吨、炸药910公斤、雷管1540枚、导火线880米,最大限度地打击外籍渔船侵权侵渔行为及各类违法犯罪活动,切实维护了国家领土主权和海洋权益。

多措并举维权维稳

“三沙市成立后,2013年7月22日,中共三沙市永乐群岛工作委员会、永乐群岛管理委员会在晋卿岛成立。”三沙市公安边防支队支队长林其敏说。永兴边防派出所也设立了永乐群岛警务工作站,这是中国最南端的警务工作站。主要担负晋卿岛等主权维护和治安管辖,同时负责应急、防灾、救助、帮扶渔民生活生产工作。

“政权建设发展到哪里,经济建设发展到哪里,边防服务保障工作就跟进到哪里。”林其敏表示,紧跟三沙市基层政权建设的步伐,其以深化爱民固边战略为平台,在晋卿岛、赵述岛设立两个海岛警务室,并派出官兵长期轮换驻守,进一步拓展了一线海岛警务工作。

为更好地履行边防职责,三沙市边防支队还在三沙市创建了6个爱民固边模范社区,确保9个社区居委会全部有民警兼任村官,并在配合村级组织开展群众工作、推动村务公开、帮助村居发展建设、培育文明风尚等方面发挥了积极作用,进一步巩固了基层政权,使村级组织成为强边固防的“桥头堡”。

“我们通过协调地方党委政府,与永兴居委会联合创建了海上流动党支部。”永兴边防派出所所长向南虎说,海上流动党支部下设永兴、赵述、晋卿、甘泉、鸭公、羚羊、银屿、北岛8个党小组,健全完善了相关规章制度,进一步加强了基层组织建设,发挥渔船民党员在南海维权维稳中的作用。

针对海上民兵大多是社区干部、渔民及治安积极分子的情况,永兴边防派出所将社区居委会的调解委员会、治保会、群防队等群众性组织建设,与海上民兵建设有机结合起来,协调发展,相得益彰,目前已建立群众性组织27个。

向南虎说,这些群众性组织协助派出所开展治安巡逻、法制宣传、矛盾纠纷调解等工作,担当了群众治安员、情报员、信息员、船管员的角色,在维护岛礁及海上治安方面发挥了举足轻重的作用。

构建联合救助机制

大海孕育着财富,也充满艰辛和危险,渔民在海上作业过程中,经常会受伤,若得不到及时救助,后果不堪设想。

“为提高救助效率,争取挽救时间,我们积极与驻地党委政府、守岛部队、交通海事、医疗卫生等部门建立了‘五位一体’的军警民海陆空立体联合救助机制,发动西沙驻军部队和渔民群众成立了‘军警民联合巡逻队’。”永兴边防派出所副所长贺胜说。

贺胜说,大海的脾气如同小孩的脸,阴晴难定。2013年国庆前后,受超强台风“蝴蝶”、强台风“百合”和“海燕”的接连“袭击”,永乐群岛受灾严重。台风来临前,边防官兵第一时间启动一级防台预案,深入渔民、工地等开展防风宣传,协助将102艘渔船全部安全转移上岸并进行加固,同时督促渔船、渔排就业人员安全撤离。

台风肆虐时,晋卿岛政府临时办公房、渔民简易房遭到严重破坏。晋卿警务室官兵不顾自身安危,持续奋战在抗风抢险最前线,协助将30余人转移到安全区域。

据统计,10年来,永兴边防派出所参与抗击台风等各类救灾160余次,共救助各类受伤、病危渔民群众400余人次,救助并转移遇险、遇灾作业渔船200余艘次、渔民1500余人次,挽回渔民群众财产损失数百万元。

5月16日至8月1日,南海进入伏季休渔期。在这段时间里,渔民赋闲在家,文化生活单调枯燥。永兴边防派出所成立了三沙市第一个“电影放映队”“流动书箱”,在丰富渔民文化生活的同时,进行法制教育和爱国教育,密切警民关系。为解决渔民吃水问题,边防官兵启动了打井工程,艰难地开掘出5口淡水井,创建了祖国最南端“爱民固边模范渔村”,优化了治安环境,改善了渔民生活,提高了渔民经济收益。

三沙市很多小岛几乎寸草不生,环境恶劣。民警每次下小岛执勤巡逻时都要带上几十棵树苗和储存的淡水以及从海南岛运来的优质红土,和渔民一起栽种椰子树。截至目前,该派出所官兵们已经先后在甘泉岛、鸭公岛、赵述岛等小岛共栽种椰子树1500多棵,既美化了海岛环境,又为渔民营造了一个舒心的歇息之所。