广州江心岛 建一座观光塔造四个公园

原标题：广州江心岛 建一座观光塔造四个公园

日期:[2015-12-05] 版次:[A12] 版名:[城事] 字体:【大中小】

■海鸥岛规划。

■南海心沙效果图。

■新快报记者 周雯 通讯员 穗规宣

全市54个江心岛保护规划通过审议,将分三级进行保护

备受关注且体量庞大的广州江心岛整体保护规划,昨日上午提交广州市规委会审议并获全票通过,成为全国首个对全市域范围内江心岛进行全面保护的规划。规划对54个江心岛分三级进行保护,将在4个江心岛打造城市公园。市规委会主任、市长陈建华主持会议时强调,下一步要继续完善保护规划,最后提交市人大进行审议,“成果就能固化下来,造福广州,造福子孙,造福社会。”

规划海鸥岛等11岛 将进行美丽乡村建设

本次规划梳理出珠江水系广州境内江心岛54个,规划范围水道总长403公里,岛屿总面积120平方公里,约18万亩。其中,岛上现状建设用地约31平方公里;岛上常住人口约33万人(包括大学城18万人),共涉及31条村。

岸线总长约283.56公里,未开发岛屿29个,总面积占4%,属严格保护类;部分开发岛屿17个,占总面积67%,属限制开发类;开发岛屿8个,总面积占29%,属优化利用类。

未开发的29个岛屿主要分布在流溪河、珠江后航道和增江段;部分开发岛屿17个主要分布在流溪河、珠江南航道和沙湾水道;已开发岛屿8个主要分布在珠江前航道、后航道和南航道。岛屿及周边整体水质较好,目前珠江广州段年平均水质保持在IV类,有29个岛屿位于IV类水质河段,26个岛屿位于III类以上水质河段。

规划涉及的54个岛屿中,17个已经部分开发的岛屿如何保护和利用最受关注。因为这些岛屿上或已经有不少原住民,或者已经部分开发利用。规划显示,对有原住居民的岛屿11个,将进行美丽乡村建设,如海鸥岛、沙湾水道三岛等,其余6个进行搬迁改造。重点打造四个城市公园:大蚝沙湿地公园、沉香沙城市公园、南海心沙码头公园、洪圣沙艺术公园。

对于严格保护类的29个岛屿,市规委会主任、市长陈建华主持昨日的会议时提出,“规划可以先做得比较简单,保护起来再说。”对限制开发类和优化利用类的岛屿详细规划还需要进一步研究,他表示:“总体规划规委会通过后应该有些具体的保护措施,一岛一规划、一岛一控规,有的要到修详规的深度,有的还要做城市设计,将拨专款进行这些岛屿的规划。”

此次的保护规划中有数个岛屿为无名岛,陈建华表示,对于无名岛下一步由属地政府进行命名,突出地域特色、历史沿革和文化传统。陈建华同时提出,通过保护规划后,法制办要同步跟进,条件成熟提交市人大进行审议,“成果就能固化下来,造福广州,造福子孙,造福社会。”

现场●讨论一:江上城市公园怎么建?

南海心沙或建观光塔 洪圣沙将建艺术公园

规划中提到的大蚝沙湿地公园、沉香沙城市公园、南海心沙码头公园和洪圣沙艺术公园四个江上城市公园颇受关注。其中南海心沙位于广州新城市中轴线南段,位置最为重要。

据悉,南海心沙现状为货运码头,建有仓库堆场、液化气站、广州港务局河南港务公园沥滘分公司等,岛屿北侧对岸为沥滘村和新鱼新村。规划中提出,将改造现有工业码头为观光游船码头,搬迁工业堆场,净化土壤,在岛屿东侧的非生态管制区内建设地标建筑。

这地标建筑怎么建?据悉,规划中提出建观光塔的三种方案,分别高有166米、200米和400米,里边将设有游客中心、空中花园、精品酒店等,突出新城市中轴线南段重要节点的景观特征。不过,市国土规划委同时提出,下阶段该标志性建筑通过国际咨询确定设计方案。

此外,规划将沉香沙打造为城市公园,搬迁现存的女子强戒所,现状建筑可保留或部分保留改造为公园配套服务设施。不过,市司法局有关负责人在规委会上提出,希望把沉香沙建设成禁毒教育基地,“因为周边已经有7个戒毒所,市民在岛上接受禁毒教育的需求恐怕比进行休闲锻炼更大。”

未来要成为艺术公园的洪圣沙现状建筑以仓库为主,建筑面积约为6.72万平方米,建筑高度约为10米,计划搬迁现状码头堆场,增加绿化,改造现有仓库为艺术文化、旅游服务设施,整体打造为艺术公园。而位于珠江前航道的大蚝沙岛将打造成湿地公园,面积96.01公顷,设置慢行步道,局部适当设置地下市政设施。

●讨论二:海鸥岛如何保护?

应优先编制详细规划 轨道交通上岛需论证

在江心岛保护规划进行征询意见公示时,海鸥岛规划收到较多反馈。原规划提出将海鸥岛规划发展生态农业和生态观光旅游,岛上常驻人口除自然增长外,不增加其他人口,限制岛屿生态旅游日均游客量。还提出,除海鸥岛大桥、虎门二桥外,近期原则上不新增对外的道路、桥梁或轨道交通入岛。

该规划是否将取消地铁三号线东延线上岛的计划?岛上居民反映路通财通,应当建设公共交通。据悉,海鸥岛面积约35平方公里,岸线长38公里,四个行政村常住居民约有2万人,一条13公里长的海鸥公路由北向南贯穿全岛。以目前的养殖与景观,海鸥岛已经是旅游热门。

对此,规委会委员袁奇峰表示,像海鸥岛这种明显有发展压力的岛屿,要采取治理模式,进行发展权平衡研究,优先编制详细规划,“保护的责任不能全交给农民,他们有发展的冲动,不释放他们的冲动,不划定城乡利益的边界,这个物理的规划是没有用的。即使有了规划,也会出现大量的违章。应该承认农民有发展权,然后再去处置。”

陈建华也表示,海鸥岛的对外交通,还是要组织专家论证轨道交通要不要上岛,“这里有30多平方公里,相当于两个大学城的面积,轨道交通上去后利弊如何要进行论证,在下一步的控规中落实。”

●讨论三:已开发岛屿如何优化?

新建酒店破坏了景观

建议修改生物岛规划

在54个江心岛中,有8个已经开发利用:大坦沙、沙面、二沙岛、海心沙、生物岛、大学城、小虎岛、沙仔岛,这些岛大多位于市中心,广大市民非常熟悉,而建设开发已经基本完成,如何优化利用成为关键。

昨日的会议上,规委会委员施红平直言,“希望市政府坚决纠正开发区对生物岛规划修改的政策,广州都会区总体廊道规划已经制定,生物岛是西侧廊道的重要节点,但生物岛现在增加土地利用功能,建住宅和酒店,还是高层,景观遭到非常大的破坏。”

他认为,目前生物岛上的酒店已经建起来,但住宅没有建还有机会挽回,当时确定在这里搞高端的生物技术研究就看中是其优良的生态环境,而且生物岛的路网也不适合提高容积率并将土地利用功能复杂化。

最后陈建华表示,对50多个岛屿在比较短的时间基本摸清底数是非常重要的,“大家可以想一想,今天不保护十年后建筑量可能翻番,主动进行摸底,提出保护规划很重要。”