全球假药猛于毒，该管了！

　　2006年1月，缅甸仰光街头的一家药店。（图片来源：新华/法新）

【低风险、高回报的行当】

新华国际客户端发现，随着假药泛滥成灾，国际刑警组织针对非法制药的专项调查“盘古行动”战绩年年见涨：２０１１年，行动组缴获了２４０万粒假冒及非法药片；今年，缴获药品总量已达到２０７０万粒。

当然，情况不见得越来越严重，也可能是执法机构经过这么多年努力终于摸到一点假药产业链的底细。对这一地下产业的存在，各国公共卫生部门早就心知肚明，但直到２０００年初才开始搜集数据，国际刑警组织２００５年才成立打击假药行动组，而调查结果让他们意识到问题的严重性。

也有很多专家相信，制贩假药这门行当确实日趋“流行”，原因很简单：低风险低、高回报，一本万利。“相对于贩卖毒品和贩卖人口，对贩卖假药的处罚较轻，”牛津大学医学院长期追踪假冒伪劣药物的保罗·纽顿教授说。当某种药品供应短缺或售价昂贵时，制贩假药便能带来丰厚的利润。

根据不同机构的估计，每年因假药而死的人少则１０万，多则近百万。确切的数字难以统计，因为病人的死亡很难判定是因假药导致。可以肯定的是，犯罪分子很容易在医药卫生系统供应环节掺进假药。在全球化时代，一颗小小的药片制造过程中可能流转多达十几个国家：比如在中国合成，在印度填配胶囊，在墨西哥完成包装，最后才在加拿大药店上架。

制贩假药组织与贩毒集团一样，搭建了四通八达的国际网络。２０１３年，一个波多黎各人因为在网上贩售假药，被判处两年监禁。这个人其实是一个制贩假药团伙在美国的中介，该团伙头目据称是亚洲人，遭到通缉后逃往新西兰。

正是这种跨国流动使假药犯罪难以追踪。国际刑警组织“盘古行动”副主任阿莉内·普朗松说，１９６个成员国中只有少数国家有专门打击假药的队伍，“其他国家的执法机构不是能力不足就是缺钱。”

世界卫生组织估计，全球大约三成国家没有像美国食品和药物管理局（ＦＤＡ）那样的专门监管机构。这些国家通常比较穷，政府人力和财力不足。甚至，执法部门也受腐败困扰，可能被假药制贩团伙收买，对假药混入市场睁一只眼闭一只眼。

即使在美国和英国等监管较为严密的国家，假药也能钻空子渗入市场，尤其是当私人诊所或病患个人从互联网购买药品的时候。一些调查指出，网上售出的药品中约九成的真正原产国都与网店宣称的不符。而网络药店的购买渠道往往来自那些监管松懈的国家。