南京率先将党员廉洁自律准则运用到年度考评中

原标题：南京率先将党员廉洁自律准则运用到年度考评中

江宁区秣陵街道干部年终“考廉”现场

江宁区秣陵街道城管办主任唐良军在台上“晒”自己的廉洁自律情况

2日下午2点，南京市江宁区秣陵街道四楼大会议室内座无虚席。参会的40名中层干部神情严肃，他们马上要接受一场关于个人廉洁自律情况的“大考”：通过书面材料向现场评审团“晒”出自己的廉洁自律情况，其中来自会计服务中心、初级卫生保健办公室、街道开发公司以及城市管理办公室的4位负责人还将上台公开汇报，接受现场质询。

据了解，中央近日印发《中国共产党廉洁自律准则》（简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（简称《条例》）后，南京率先“试水”，将《准则》《条例》运用到党员干部年度述责述廉之中，组织党员干部对照两部法规展开全面“廉检”。“将《准则》《条例》引入运用到年度‘考廉’中，旨在引导党员干部对照两部法规规范自己的言行，坚持理想信念宗旨高标准、坚守纪律‘底线’。”南京市纪委宣传部部长孔祥林说，下一步将总结江宁“考廉”经验做法，完善成熟后向全市推广。

画出“自画像” 更要“揭短亮丑”

“结合《中国共产党廉洁自律准则》的各项规定和要求，本人逐项对照，并进行了深刻的总结和反思。现将有关情况汇报如下……”街道会计服务中心主任欧小慧首先走上了发言席，向与会人员汇报自己个人廉洁自律情况。在本次“考廉”活动的工作方案中，记者看到，此次对中层干部的评分分为“个人汇报”和“平时表现”两部分。这其中又包括了对执行党的政治纪律和政治规矩、克己奉公、干净做事等廉洁从政方面情况的考察，以及对党性修养、艰苦朴素、生活作风等个人道德修养方面情况的评判。

“这些考核内容，是依照《廉洁自律准则》上的8条规范设计的。按照‘党员领导干部廉洁自律规范”4条要求，一方面要求他们从党员的角度自我对照；另一方面，要求他们从‘部门负责人’角度自我剖析。”江宁区纪委党风政风监督室负责人向记者介绍，要求所有参加测评的干部“多讲事实，少说空话”，就是要让他们给自己画一个“自画像”，全面真实地展现自己的个人情况。

记者注意到，在发言席上，大到履职尽责，小到个人事项，都是各位汇报人必说的项目，包括办公室面积、个人住房、用车等具体情况。除了如实汇报外，“谈问题、讲不足”也是“考廉”的“规定动作”之一。“工作中，有时候为了一味地追求考核业绩和效率，有时存在钻空子、打擦边球的想法。”街道开发公司经理史历主动向自己“开炮”。其余几位也都主动 “揭短亮丑”，并根据自我剖析的问题，给自己设定了整改方向。

据悉，在此次秣陵街道中层干部“考廉”之前，江宁区纪委已在区住建局、汤山温泉旅游度假区等多个部门、单位的200多名中层干部中，组织年度述责述廉。

评审团成员火辣“拍砖” 被评代表红脸出汗

“我是胜太社区的工作人员。八项规定出台后，对报销烟酒、吃请的发票卡得非常严。我想问一下欧主任，你们中心负责社区报销审核，有没有因为跟某个社区关系不错，就帮他们想想办法，打打擦边球，把这类发票报掉？”台上的4位代表汇报刚结束，一名服务对象代表拿起话筒，毫不客气地向街道会计服务中心主任欧小慧“发难”。

这是本场“考廉”活动的一个重点环节：现场质询。据悉，此次“考廉”工作会上，一支由街道领导、人大代表、政协委员、服务对象代表和群众代表共9人组成的质询团，在现场对几位“述廉”的干部提出质询。在接到代表如此辛辣的问题后，欧小慧略微思考了一下回答道：“说实话，在“八项规定”刚出台的时候，个别社区的观念一时还不能完全转变过来，私下要我们帮他们想想办法，打打擦边球。但是，作为主管部门，我们绝不可能因为个人关系好而去违反规定和财务制度。一方面，我们做好解释、说服工作；另一方面，我们将超标准、超范围等不符合规定的招待费发票一律退回，不给报销。这一点，欢迎大家监督！”记者发现，她的头上微微冒汗。

接着，党员代表、人大代表、政协委员们也纷纷起身，抛出一个又一个“辣味十足”的问题，目标直指“痛处”。现场的气氛顿时紧张起来，每一个问题的抛出，都会引起与会人员高度关注。“刚才在台上真是太紧张了，没想到他们提的问题一点也不留情面。”走下台后，街道初级卫生保健办公室陶春雪向记者感慨，“不过，他们指出的问题确实是我要注意的地方。这次考试让我深刻地感觉到，要达到廉洁自律准则的规范要求，还要不断加强自身修养。”

据了解，除现场质询外，江宁区纪委还通过官方微博“江宁清风”，向36.8万微博粉丝征集问题，并作为网络舆论监督方向被评议人员发问。“我们就是要通过这种‘麻辣’质询，让干部们深刻体会到现在所处的全方位监督环境。从组织监督、群众监督，到媒体监督、网络监督。这种监督无处不在的‘探照灯’环境，要求我们的干部们必须时刻保持洁身自好，拒绝腐蚀，警钟长鸣。”秣陵街道纪工委书记张金陵如是说。

连续两年排名末位 或将免职处理

经过紧张的现场质询，参评的代表对所有中层干部进行测评打分。统计人员经过计算，将所有中层干部的得分排名情况现场公布。在现场汇报的四位代表中，街道开发公司负责人尽管得到不错的分数，但在4人中还是排名最后。根据“考廉”要求，他被“请”上发言席作整改表态。

此外，按照“考廉”工作的要求，本次测评排名最后三位的干部，将要接受街道纪工委的约谈。据悉，为了杜绝这样的“大考”走过场，确保“考廉”工作真正落在实处，秣陵街道专门出台了中层干部“考廉”工作实施办法。张金陵向记者介绍说：“此次考廉的结果，将作为我们对干部考核、奖惩和选拔聘（任）用的重要依据；他们的廉洁自律情况报告、民主测评的情况以及对有关问题调查处理的结论性材料，按有关规定分别收入干部考察和廉政档案。对分数低于80分以及排名末三位的部门负责人，街道纪工委要进行诫勉谈话，取消年度评优资格；连续两年出现此情况，街道党工委要根据考核情况予以调离、停职检查甚至是免职等组织处理。”

“作为全国首家运用《准则》和《条例》开展党员干部‘廉情’测评工作，江宁区的‘考廉’活动有着重要的借鉴价值。”在全程参与了本次活动后，南京市委党校党建部主任刘玉东表示，南京在江宁区这次试点探索，给其他地方学习和运用两部党内法规提供了可资借鉴的样板。一是针对性强，紧紧抓住“廉洁自律”这个主题，并对干部八小时内外的行为都有监督约束；二是适用面广，由于不涉及太多业务方面内容，可以广泛运用到不同的岗位和部门；三是教育意义大，通过“考廉”促进《准则》《条例》在党员干部中真正入脑入心，筑牢反腐倡廉思想防线。