李晓雷:推进四个全面战略布局在沛县落地生根

原标题：李晓雷:推进四个全面战略布局在沛县落地生根

编者按：10月29日，党的十八届五中全会在北京闭幕。这是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于布局“十三五”、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。江苏各地干部群众高度关注、热情领会全会精神，纷纷表示要把全会精神思深吃透，认真贯彻到工作之中去。江苏省徐州市沛县县委书记李晓雷第一时间撰写了体会文章，我们在此予以编发。

党的十八届五中全会是在中华民族走向民族复兴关键节点上召开的一次重要会议。以“四个全面”战略布局为指导思想制定的“十三五”规划的《建议》，深刻分析了“十三五”时期我国发展面临的国内外环境，明确提出了“十三五”时期经济社会发展的目标任务、重大举措，具有很强的战略性、前瞻性、科学性，是指导我们当前和今后一个时期经济社会发展的纲领性文件。沛县将以深入学习贯彻十八届五中全会精神为动力，准确把握中央“四个全面”的重大决策，以“加快现代化步伐、建设美好沛县”统揽全局，求真务实、真抓实干，协调推进“四个全面”，统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和绿色化，在实力沛县、活力沛县、宜居沛县、美丽沛县和幸福沛县建设上迈上新台阶，实现经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高，奋力谱写中国梦的沛县绚丽篇章。

首先，以转型发展为主线，推动实力沛县建设迈上新台阶。坚定不移推进转型升级。借力国家“互联网+”战略，做强铝加工、煤盐化工、农产品加工三大支柱产业，大力发展新兴产业和现代服务业，重点发展现代金融、信息服务、电子商务、现代物流等新型业态，推动产业链、价值链高端攀升，打造沛县经济发展“升级版”。全力突破重大项目。全面梳理排定优势产业建链、补链、强链的关键环节、目标客户，有针对性地招引一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的龙头项目，完善产业配套，加速产业裂变，延伸产业链条，带动重点产业的集聚发展。大力发展现代农业。积极探索多种形式推进农业适度规模经营，大力发展“家庭农场”、农业专业合作社等新型经营主体，提高农业规模化、社会化服务水平。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业质量效益和竞争力，加快推进农业现代化。深入实施创新驱动战略。强化企业主体作用，坚持以产业化为导向深化产学研合作，不断加强产学研合作的深度和广度，推动优质科技资源与沛县产业需求有机衔接、深度融合。

以深化改革为抓手，推动活力沛县建设迈上新台阶。坚持问题导向，抓好各项改革工作落实，最大化释放改革红利。深化农村综合改革。推进农村产权制度改革，加快培育新型农业经营主体，完善现代农业支持保护体系。完善土地流转平台逐步实现农村集体土地全县统一政策、统一调控、统一监管。深化经济体制改革。突出增强市场主体活力和竞争力，加快完善现代市场体系，积极推进财税体制改革，促进金融创新发展。深化行政管理体制改革。全面落实“5张清单、1个平台、7项相关改革”等举措，全面清理行政审批中介服务项目，积极探索建立具有地方特色的政府治理模式。深化社会体制改革。加快构建现代公共文化服务体系，深化教育体制改革，探索建立现代医院管理制度，完善“第三方”社会稳定风险评估机制，规范稳评程序、健全问责机制。

以城乡一体发展为统领，推动宜居沛县建设迈上新台阶。坚持以人的城镇化为核心，推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理六个一体化。科学规划，夯实基础。按照多规合一的要求，修编沛县主城区及新城区控制性详细规划，做好5个重点中心镇和8个管理示范镇总体规划、100个新型农村社区规划的实施工作，提升城乡规划整体水平，确保一张蓝图绘到底。完善设施，提升功能。突出抓好徐沛快速通道、湖西航道二期、沛县港迁建等重点工程建设，积极争取大微路、沛微路等重点交通工程列入省计划盘子。加快城乡公共交通发展，扩大公交覆盖面，加快客运线路改造步伐，提高城乡公共交通服务水平。建管并重，优化秩序。推进城乡管理一体化，强化城乡共建共管，以“城更靓”环境综合整治9333行动为抓手，不断拓展“大城管”体系，推动城市管理的职能向农村延伸、服务向农村覆盖。

以绿色发展为路径，推动美丽沛县建设迈上新台阶。坚持走绿色化的生态发展之路，积极创建国家生态文明示范区，擦亮“生态沛县”品牌。狠抓环境综合治理。大力推进全域生态建设，严查重处违规排放、偷排偷放等行为，努力做到源头严控、过程严管、恶果严惩。积极推进绿色发展。积极发展低碳经济和循环经济。加快推进生态修复，加大安国湖国家湿地公园建设力度，积极创建国家级绿色矿业示范区。严格落实环境保护制度。强化环保制度导向，完善长效监管机制，落实源头保护、损害赔偿和责任追究。

以社会建设为根本，推动幸福沛县建设迈上新台阶。加快构建长效多元的富民增收体系。深化全民创业，建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”新机制，最大限度激发“大众创业、万众创新”的热情。持续加大扶贫攻坚力度，扎实推进精准扶贫，全方位推广“朱乔模式”，实现贫困家庭增收致富。加快构建普惠公平的社会保障体系。稳步推进社会保障扩面提标，完善社会养老服务体系，深化社会救助，努力提高慈善工作水平，持续加大困难群众帮扶力度，提高社会综合救助能力。加快构建均衡优质的公共服务体系。优化调整城乡中小学布局，推进集团化办学，推动学前教育和义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展、现代职业教育对接产业发展和社会需求，办好人民满意的教育。优化公共卫生资源配置，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，完善城乡公共卫生网络布局和服务体系，提高公共卫生服务水平、解决人民看病难问题。完善公共文体设施建设，让群众更方便、更快捷地享受公共文化服务，丰富群众文化生活。加快构建公平正义的社会治理体系。深入推进平安沛县、法治沛县建设，进一步提升信访化解、事件处置、治安防控、打击犯罪的能力和水平。深化领导约访和每周有约制度，不断提高基层矛盾纠纷化解成功率，提升社会治理法治化水平，提高人民群众满意度。（作者为江苏沛县县委书记李晓雷）