尚腾新村：“三化”促新村建设 文化带产业发展

原标题：尚腾新村：“三化”促新村建设 文化带产业发展

尚腾新村村民住房成排而筑。（王军 摄）

人民网成都10月12日电 （王军）别致小楼、书画长廊、诗画荷塘、白鹤撩过……这是记者近日在内江市市中区永安镇尚腾新村见到的一幕。 尚腾新村作为当地区政府重点打造的首个幸福美丽新村，已成为内江城郊文化艺术、产业配套和新农村名片，以及精品乡村休闲文化为一体的旅游村寨。

据了解，2012年7月，尚腾新村正式破土动工，该村以农村产权制度改革为突破口，以幸福美丽新村建设为载体，探索形成“承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化”的“三化”模式，促进了新村建设，利用“一代画仙”晏济元故里这张名片，有效带动了当地文化产业发展，为加快推进城乡统筹一体发展探索出一条新路。

准确定位科学规划 顺应民意突出主体

据悉，尚腾新村在规划建设时，就明确定位要将新村建设成为“内江城郊文化艺术、产业配套和新农村名片，以及精品乡村休闲文化旅游村寨”，以农旅休闲的功能定位来统领新村建设，打造区域性的农旅休闲中心。对产业、新村、基础设施、公共服务、基层民主和社会管理等进行综合规划和全面安排。

按照建设新村促产业的推进思路，在全域规划基础上，新村建设功能兼顾现代农业观光旅游、民俗休闲、文化艺术等。在尚腾新村建设中，首先启动新村道路等基础设施、文化广场等公共配套设施建设，其次积极引进农户和画家入住，集合和吸引人气，同步补充发展莲藕种植、农家乐等产业。

在尚腾新村的规划打造上，当地主管部门做到了尊重群众权利和意愿。“我们委托专业团队统一设计了风格新颖、功能合理、配套齐全的3种当地民居风格户型供农民自主选择；选择聘请施工单位，统一组织实施（项目），实现农民自家房子自家建。”永安镇副镇长段景耀告诉记者。

记者还看到新村内布局了村级活动室、休闲广场、村级卫生站、农技服务站、便民代办点、农家超市等公共服务设施，形成了较完善的基层公共服务体系。

创新机制改革跟进 建立利益联结机制

借助推进产权制度改革的“东风”，尚腾新村积极探索“承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化”。

据介绍，尚腾新村由专业合作社引进业主规模化经营，实现承包土地股份化；组建集体资产经营管理公司，规范管理村社集体资产；充分发挥集体资产增值效应，促进了农村可持续发展和农民持续增收。

另外，尚腾新村利用农村产权制度改革成果，成立新村农业产业化专业合作社，村社的土地承包经营权作价入股到专合社，由专合社统一流转；成立村级资产经营管理公司，对股份化后村集体资产进行经营管理，产生盈利后，按股本构成比例进行分红，建立起了利益联结机制。

目前，新村内农用地规模经营1820亩，同比增长10%，产权抵押2600平方米，借款金额126万元。“通过建立利益联结机制，农民经营性收入、资产性收入和劳务性收入的提高得到切实保障。”段景耀说。

值得一提的是，尚腾新村建设做到了科学兼顾农民的生产和生活需要。该村坚持公共服务、社会建设与社区建设同步规划、同步建设、同步投入运行。其中，垃圾全部实现“户集、村收、镇运、区处理”，垃圾集中收集率、生活污水处理率均达100%。

文旅结合塑造品牌 农企结成利益共同体

借助“一代画仙”晏济元故里这张名片，尚腾新村在开建之初吸纳了12名知名艺术家入驻新村，带动书画文化发展，形成了特色鲜明的书画业态。另外，当地创新开发汉安夏布画绣品牌，挖掘本土书画文化的底蕴，产品远销东南亚地区。

目前，尚腾新村规模化的现代农业，独特的村落民居，高雅的书画长廊，浪漫的诗画荷塘，成为书画家、摄影师的理想创作园地，吸引了大量的文化界人士前来采风、创作，尤其是荷塘盛开之时，人头攒动、闪光频现、墨香四溢，形成了一道独特的文化风景。

此外，尚腾新村科学布局休闲农业与体验式农业，促进乡村旅游发展，既增加了业主收入，又吸引了农民就业，新村年接待旅客7.2万余人次，直接收入达450余万元。

尚腾新村在建设发展中，政府主动服务企业，引导产业化龙头企业与农户建立长期合作关系，结成经济利益共同体。

在这之间，充分发挥企业的扶农助农作用，积极引进企业吸引社会资金发展现代农业，推动村级产业优化升级，也为园区内的剩余劳动力提供就业岗位，促进村级劳动力转移。

企业与农户成立的专合社或资产经营管理公司开展合作经营，采取股份合作、投工投劳、订单保障的方式，极大的降低了农民的经营风险，提高了农业的经营效益。