辉煌60年·沧桑巨变：兵地融合发展呈现新局面

原标题：辉煌60年·沧桑巨变：兵地融合发展呈现新局面

亚心网讯（记者卉子）兵团是自治区的重要组成部分。斗转星移，兵团走过了不平凡的61年。

自治区成立60年来，特别是中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委、政府高度重视兵团工作，支持兵团履行屯垦、戍边、维稳特殊历史使命，切实当好生产队、工作队、宣传队、战斗队，切实发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁作用，充分发挥兵团安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、先进生产力和先进文化示范区三大作用。积极支持兵团加快新型工业化、城镇化、农业现代化进程，加快水利、交通、能源等基础设施建设。推进兵地干部交流，兵地各级干部交流任职挂职2391人。支持兵团在南疆发展，加强兵团在南疆人才和维稳力量建设，提升兵团维稳戍边能力。

自治区和兵团牢固树立兵地“一盘棋”思想，把兵地融合、共同发展作为促进经济发展和社会和谐稳定的重要内容，大力促进兵地双方在经济、社会、公共服务等各领域融合发展，兵团团场与周边地方乡镇不断探索完善兵地沟通、协调、合作机制，营造资源共享、优势互补、共同繁荣的局面。在维护新疆社会稳定和长治久安进程中，兵地之间正在形成心齐气顺、和谐发展的良好势头，正在形成稳疆兴疆、富民固边的强大合力，在融合发展中共创新疆美好未来。

以党的民族政策为指引，共铸民族团结之魂

欢快的乐曲，飞舞的裙摆，旋转的舞姿……兵团第十二师221团的社区文化干部高桂芳跳起维吾尔族舞蹈乐此不疲。“这要感谢吐鲁番市艾丁湖乡的维吾尔族老师。”高桂芳说，“221团共5407人，汉族占97%，大家都喜欢跳维吾尔族舞蹈，团场专门到艾丁湖乡请维吾尔族老师教汉族职工跳舞。”

221团党委书记、政委黎焰明告诉记者：“兵团和地方就是一家人，‘学跳民族舞’活动是我们团跟艾丁湖乡团结共建的内容之一，也是兵地文化交融的缩影，大伙儿在文娱活动中越走越近，越走越亲，在兵地融合发展中共铸民族团结之魂。”

自治区成立60年来，尤其是中央新疆工作座谈会召开以来，以党的民族政策为指引，通过丰富多彩的文化活动推进兵地各族群众交往交流交融，增进了彼此间的信任，增强了兵团职工群众和地方群众的国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，也是兵团和自治区携手共筑新疆各民族的共有文化和精神家园的重要方法。

为大力倡导兵团各族职工和地方各族群众共同学习、共同劳动、共同生活、共同维稳、共同致富，兵团深化民族团结进步创建工作，连续3年扶持少数民族聚居团场发展，累计投入资金56.25亿元，实施项目365个，使少数民族聚居团场基础设施条件明显改善，城镇化水平明显提高，自我发展能力得到进一步增强，为带动周边少数民族村镇共同发展、实现各民族团结进步和共同繁荣奠定了良好基础。

兵团还建立和完善了少数民族干部培养选拔任用制度，使来自地方的少数民族干部总数逐年增加，结构更趋合理，整体素质不断提高。目前，兵团少数民族干部已达到1万余名，其中各类专业技术干部6000多名，已初步形成一支覆盖政治、经济、科技、文化、教育、医疗卫生等各个领域的少数民族干部队伍。

推进兵地融合，关键在干部。兵团与自治区实行干部交流、相互挂职，推进人才流动，以增强干部服务兵地的能力。目前，兵团14个师都与对应的地区建立了互派干部挂职锻炼、相互学习、相互走访机制。

在自治区和兵团发展的新阶段，涌现出一批民族团结的典型，他们的事迹感人至深，可歌可泣。自治区和兵团互相学习互相借鉴，大力宣传这些民族团结先进人物和事迹。今年5月，在自治区民族工作会议暨第七次民族团结进步表彰大会上，兵团有12个民族团结进步模范集体和20个民族团结进步模范个人受到自治区党委表彰。

以经济发展带动民生建设，共固民族团结之基

金秋9月，正是棉花收获的季节。“今年家里的14亩棉花采用团场的棉种，每亩地节省棉种2.5公斤，产量却比去年增加70公斤到80公斤，增收肯定是没问题的。”柯坪县启浪乡博斯坦村村民艾海提·铁力瓦尔迪高兴地说，“团场职工还手把手教我们种植技术，棉花产量也提高了。”

博斯坦村毗邻兵团第一师2团。往年，村里的棉花种植水平与团场相比差一大截，棉苗成活率低，严重影响了产量和村民收入，村民只能望棉兴叹。今年年初，兵团第一师在博斯坦村开辟种植了140亩示范田，2团的10户种植技术能手与村民“结对子”提供技术服务，村民与团场职工结下了深厚的情谊。

棉花种植技术推广是兵地融合的亮点。自治区成立60年来，尤其是中央新疆工作座谈会召开以来，兵团与地方共同推动优势资源和生产要素优化整合，促进区域协调发展。“边疆共守、资源共享、优势互补、共同繁荣”，成为兵团职工与地方各族群众携手共进的真实写照。

皮山农场要改造开发土地3.08万亩，要建一条从皮山县恰什干到皮山农场8连的输水干渠。“这条干渠全长37公里，名字就叫‘团结渠’。”兵团第十四师皮山农场党委副书记余明月说，“农场两万多人，维吾尔族占98%，我们就像一家人一样。”“团结渠”、“团结路”……在南北疆，时常会遇到这样的地名。“同在一片蓝天下，同饮一河水，同走一条路”，兵团地方情谊深，民族团结心连心。

2014年春天，自治区开展“访民情惠民生聚民心”活动以来，兵团向地方重点复杂县34个村派出“访惠聚”工作组，在帮助改善民生、强化基层基础、促进社会稳定方面做了大量工作，更加促进了兵地融合的深度和广度。

中央新疆工作座谈会召开以来，兵团经济驶入快车道，生产总值年均增长16.6%，占自治区比重达到17.6%，较2009年提高了3.3个百分点。

经济发展水平的大幅提高，综合实力的明显增强，为兵团解决民族团结进步工作方面许多长期困扰的问题奠定了坚实的基础，使兵团有条件有能力安排民生建设，连续10年为各族职工群众办改善民生“十件实事”，从住房到教育发展，从就业培训到创业增收，从文化传承到居民服务，可以说近年来兵团对少数民族职工群众的民生改善投入力度之大、效率之高、受益面之广、影响之深前所未有。

以兵地融合为纽带，共享民族团结成果

今年9月22日，在享有首府后花园美誉的五家渠市，五家渠友好时尚购物中心盛大开业，这不仅成为五家渠市的时尚新地标，还提升了城市居民的生活质量，为当地提供了2000余个就业岗位，更是兵地融合发展的一个商业典范。

正如新疆友好集团党委书记、董事局主席聂如旋所说：“友好集团作为新疆本土企业，对新疆和兵团有着特殊的感情，我们有责任、有义务为新疆、为兵团的各族消费者，提供最好的商品和优质的服务，为兵地的融合发展、社会稳定作出更大的贡献。”

“你在这里跺一跺脚，扬起的尘土一半是兵团的，一半是地方的。”喀什经济开发区兵团分区党工委书记、喀什综合保税区副主任李顺东这个形象的比喻，道出了兵地一家亲的鱼水关系。

兵地携手共建开发区，成为近年来兵地融合发展的新趋势。喀什经济开发区、霍尔果斯经济开发区均设立了兵团分区，乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区）设立了兵团第十二师分区，奇台县与兵团第六师奇台农场共建“兵地融合经济技术开发区”，目前已初具规模。

中央新疆工作座谈会召开以来，新疆出台了一系列政策，深入推进兵地融合。自治区规定，从2011年起，新注册的兵团企业上缴地方的部分税收予以全额返还；2012年5月提出，支持喀什和霍尔果斯经济开发区兵团分区同步规划、同步建设、同享政策、共同受益，税收地方留成后全额返还兵团；从2013年起，在新疆优势矿产资源的勘查开发利用上，自治区为兵团配置煤炭探矿权……

2012年，国务院批复的《天山北坡经济带发展规划》涵盖了哈密地区、吐鲁番地区、乌鲁木齐市、昌吉州、伊犁州等地州市以及兵团8个师84个团场。兵地双方致力于共同挺起天山北坡“经济脊梁”。

第二次中央新疆工作座谈会的召开，为兵地融合发展指明了方向。2014年7月，兵团党委六届十三次全委（扩大）会议强调，兵地融合是发挥兵团特殊作用的重要途径，是壮大兵团实力的重要方向。要建立兵地各级联席会议制度和战略规划实施协调机制，深入推进兵地经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面的融合，努力形成融合发展的良好局面。

随着兵地融合不断深化，建立了政策共享和战略规划协调实施机制，共同编制了城镇、水利、交通及重点产业规划，兵地企业相互参股、园区共建积极推进。兵地基本公共服务统筹有了新的突破，团场、连队与周边县、乡、村结对子活动初显成效，地方少数民族群众到邻近团场就业创业、生活消费等明显增多。

兵团按照“经济互融、经验互学、干部互挂、文明共建”的思路，加强了与地方的共建活动，形成了一大批兵地融合共建的示范区域，促进了区域经济与社会又好又快发展，形成了“边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣”的良好局面，各族人民如同石榴籽那样紧紧抱在一起，共同建设美好的家园。