广州“外地人来穗三天需登记”规定引争议

“老规矩”能否跟上新形势？

广州市一直都有外来人员登记制度，不同街道规定有所不同。有的规定２４小时内就要登记，有的要求３至７天内自动申报，有的要求３天内“报到”，但这些规定一直并没有强制执行。

而广州这次下发通告，虽然此前曾在网上征求公众意见，但由于未向媒体通报，大部分市民对此毫无准备。多年前的“老规矩”为何被重新强调？不少专家和广州老市民感到不解。

广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢说，流动人口需要登记的规定，改革开放之前执行严格，改革开放之后也有要求，但并未严格执行，主要针对外来务工人员，而不是一般往来人员；这次广州匆匆“翻出来”，“没有尽到责任”。

陈绍康承认，来穗人员居住登记工作制度已实行１０多年，是开展服务管理的有效措施；但因为外来人员流动性大，需要持续、常态化的登记管理，靠突击式或集中式的登记难以从根本上解决外来人员底数不清的问题。来穗局数据显示，去年外来人员随机抽查登记率仅为７８％，很多外来人员没有登记纳管。

广州市来穗局今年１月才挂牌成立，是广州最年轻的正局级单位，经常强调“流动人口管理压力大”。陈绍康表示，希望通过这次核查登记工作，各地各部门对来穗人员和出租屋信息登记建立制度，制定配套政策，将居住证和享受公共服务挂钩，形成工作合力，建立信息登记长效机制，使外来人员和出租屋信息数据始终保持准确、鲜活。

郑梓桢等专家对此表示，作为超大城市，广州进行城市人口管理是必要的，迫切需要掌握流动人口详情的压力可以理解，但把“老规矩”请出来能否适应新形势、是否还有更好的办法仍值得商榷。

“一个好的政策必须具有可操作性。国外不少大城市流动人口管理很完善，但至少我没听说过有公开要求外来人员三天登记的规定。”郑梓桢说，“要拿到流动人口数据是不是还有更好的办法？如此匆忙推出，到底是便民还是扰民？这些都需要检讨。”