黑龙江省司法厅党委书记、厅长 沃岭生：推进依法治国司法行政机关要发挥主力军作用 “法制龙江”系列访谈

黑龙江省司法厅党委书记、厅长 沃岭生：推进依法治国司法行政机关要发挥主力军作用——“法制龙江”系列访谈

记者：我们如何完备法律服务体系

沃岭生：加强和改进法律服务工作，是全面推进依法治国的重要内容。《决定》强调，要“建设完备的法律服务体系”，为今后法律服务工作的发展指明了方向，赋予了司法行政机关新的历史使命。要进一步完善执业结构。特别是要主动适应社会对律师服务多层次、宽领域的需求，重点完善律师的执业结构。目前，我省执业律师共有5364人，其中绝大多数是社会律师，公职律师、公司律师明显匮乏，尚未形成良好的律师执业结构。律师执业结构的不合理，在相当大的程度上制约了律师事业的发展和律师整体作用的充分发挥。要在党委政府的支持下，紧密结合实际，认真落实《决定》关于“构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍”的要求，采取积极有效措施，稳步扩大公职律师、公司律师队伍，逐步理顺管理体制机制，最大限度地满足各级党政机关、人民团体普遍设立公职律师和企业设立公司律师的需要，为党政机关依法执政、依法行政和公司企业依法管理、依法经营提供更加优质高效的服务。要进一步优化资源配置。一方面，要健全服务网络。针对普遍存在的法律服务资源分布不均，经济发达地区、大中城市与经济欠发达地区、农村配置失衡明显的现状，坚持把公共法律服务均等化、城乡服务一体化放在重要位置，在严格遵守法律、政策的前提下，因地制宜，多策并举，深入研究推动服务资源向农村、基层和经济欠发达地区倾斜的有效办法，通过持续、渐进、有序的方式，实现法律服务资源重心下沉，着力构建“覆盖城乡居民”、布局合理的法律服务网络，“保证人民群众在遇到法律问题或权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助”。另一方面，要整合服务资源。统筹律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等司法行政内部资源，推进县、乡、村司法行政法律服务中心建设，加快“一站式”服务进程；做好“12348”法律服务热线的升级改造工作，搭建法律服务信息化网络平台，加快法律服务信息化建设，提高服务效率。统筹省内城乡、区域法律服务资源，完善对口支援制度，深化一帮一结对子活动，提高农村、基层和欠发达地区的法律服务水平。

记者：我们如何加强和改进人民调解工作

沃岭生：随着改革的深化，利益关系的调整，生产、生活方式的改变，由各种原因引发的矛盾纠纷不断增多。《决定》强调，要“健全依法维权和化解矛盾纠纷机制”、“强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位”，对于进一步规范矛盾纠纷化解工作，正确处理人民内部矛盾意义十分重大。人民调解是预防和化解矛盾纠纷的重要手段。近年来，我省人民调解工作在规范化建设和拓展领域方面取得了很大成效，每年调解各类矛盾纠纷近30万余件，成功率达到98%，为维护社会稳定、增进社会和谐发挥了重要作用，得到了各级党委和政府的肯定，受到了广大人民群众的欢迎。要进一步健全矛盾纠纷预防化解机制。搞好矛盾纠纷的预防化解工作，良好的机制是保障。要根据形势的发展变化，要进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的联动机制，不断完善矛盾纠纷预防化解的责任机制、信息收集报送机制、预警机制、集中排查调处机制和应急处置机制，实现矛盾纠纷预防化解工作的常态化、规范化，牢牢掌握主动权。 要切实加强人民调解员队伍专业化建设。一方面，要把具有一定文化程度、具备一定法律知识作为选任人民调解员的重要条件加以规定，通过严格“进口”，逐步改善人民调解员的队伍结构。另一方面，要以提高依法调处矛盾纠纷的素质和能力为重点，进一步加大人民调解员的培训力度，有计划、有系统地组织开展法律知识和业务技能培训，逐步建立一支专业化的人民调解员队伍。要稳步发展壮大专业性人民调解组织。在进一步巩固和规范乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会，切实做好常见性、多发性矛盾纠纷调处工作的同时，按照《决定》要求，积极推进行业性、专业性人民调解组织建设，把行业性、专业性人民调解组织从交通、医疗、物业等领域扩展到劳动争议、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、电子商务等各各方面，扩大人民调解工作覆盖面，便捷、高效地化解行业矛盾纠纷。（完）（编辑：李国红）